漳州多措并举推进扶贫开发工作

原标题：“造血”“输血”并举 扶贫扶志同重

漳州多措并举推进扶贫开发工作

■ 一年多来，市、县两级财政共投1.5亿元用于扶贫开发

■ 推动贫困村百余种产业发展，鼓起农民“腰包”

■ 为183个贫困村、近15万人建档立卡，实行精准扶贫

去年省委九届九次全会和市委十届六次全会召开以来，漳州市各级各有关部门认真贯彻会议精神，“造血”“输血”并举，扶贫扶志同重，多措并举推进扶贫开发工作，成效明显。

政策支持是扶贫开发的关键。市委、市政府出台《关于进一步加强扶贫开发工作的实施意见》，在用足用活上级政策的基础上，加大市本级的资金投入力度，整合市、县资源，按2012年财政地方级收入千分之三的比例，连续五年安排扶贫开发资金，每年8210万元。其中，市级财政每年统筹安排2850万元，用于重点县、欠发达乡镇和贫困村的扶贫项目建设。各级各有关部门也积极争取政策、落实政策，优先把相关政策向贫困地区倾斜。据不完全统计，一年多来，市、县两级财政共投入资金1.5亿元用于扶贫开发。

产业扶贫事关长远。漳州市把产业扶贫作为重要抓手，努力增强贫困地区发展的支撑和内生动力。着力做大做强“一县一业”，全市已形成云霄枇杷、诏安青梅、平和蜜柚、华安茶叶等“一县一业”特色农业发展格局，有效带动了农业增效、农民增收。同时通过抓“一品”发展带动各个贫困村脱贫，涌现了云霄“淮山三宝”、诏安“太生蔬菜”、平和“长乐米粉”、华安“坪山蜜柚”等100余种贫困村产业，让农民“腰包”不断鼓起来。漳州市还精心打造特色产业园区，加快推进云霄光电产业园区、金都海洋生物产业园、林头水产品加工园区、平和科技产业园区等的建设，使之成为扶贫开发重点县发展的重要支撑。在云霄县火田镇，村办企业与著名光电企业TDK合作设立互惠光电，解决了千余名群众的就业问题，每名群众平均每个月收入可达2600元以上。

重点帮扶才能补齐短板。漳州从重点县、重点乡镇、重点村和贫困户四个层面开展结对帮扶，推动项目落地、资金到位，提升扶贫攻坚实效。突出抓好云霄、诏安、平和3个重点县的帮扶对接工作，积极争取省直有关部门和经济较发达地区的项目和资金支持。2013年，3个重点县共落实帮扶项目133个，资金8830万元，今年已到位帮扶资金2800多万元，有效助力三县基础设施、民生工程等各项事业发展。

扶贫攻坚需“输血”更要“造血”。漳州市加大对贫困地区人力智力、金融等方面的支持，逐步提高贫困地区、贫困群众的自主发展能力。通过多种方式大规模培训种养业能手、农民技术员等，造就一批有文化、懂技术、善经营的新型农民。去年全市新增农村实用人才6万多名，今年通过海峡两岸新型职业农民培训基地的平台，开展6期培训，培训人员500多人，为农村发展提供有力的智力支持。值得一提的是，漳州进一步推进农村金融服务创新，努力缓解三农融资难、贷款难、担保难等难题。云霄县在全省率先设立“支农信贷协会”的信贷模式，为农户提供小额贷款。截至今年9月1日，累计发放贷款334笔，金额2356万元，受益农户达1381人，扶贫支农贷款覆盖9个乡镇70个行政村。

此外，漳州还进一步夯实基层基础，增强贫困地区发展后劲，不断创新工作机制，确保扶贫开发工作持续推进。特别是在健全精准扶贫机制上，目前已组织了183个贫困村、近15万人的建档立卡工作，确定帮扶责任人、帮扶措施，稳步推进扶贫开发工作。（记者 苏雄锋）