粤津闽自贸区获批 福建方案尚在调整

上海金融经验暂难复制

关于上海自贸试验区可复制、可推广的经验，12日的国务院常务会议提出，除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。

陈波说，海关6项监管检验检疫制度创新措施在全国推广起来难度和风险系数最低，“上海自贸试验区的海关监管效率比较高，海关6项改革推广到全国不存在风险。”

9月，长三角开始通关一体化试点，现在京津冀和粤港澳也开始施行通关一体化。这3地的通关一体化已经辐射到中国主要的经济区域，因此推广到全国难度较小。

而“包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验”，陈波认为有一些选项可复制推广的力度估计不会很大，尤其是金融开放。“因为金融开放在上海自贸试验区内部的力度都不是很大，所以它的复制推广力度就会更小。”他认为，金融方面300万美元以下的小额外币存款利率市场化由上海市推广到全国比较可行。此外，不涉及国家安全和经济产业安全、风险也不大的制造业、服务业开放也可向全国推广。

对3个即将新建的自贸园区来说，上海自贸试验区的外商投资备案改革、负面清单管理制度是可以借鉴的。

陈波认为，这3地的负面清单跟上海差别不会太大，总体相似，在地区特色部分将会有微调。上海自贸试验区的负面清单几乎涵盖了中国所有产业，60%的内容不属于上海自贸试验区内的，所以说上海为别地的自贸园区负面清单试验已经打下了基础。

陈波称，未来粤港澳自贸园区主要学习和借鉴港澳的高端服务业和金融业、天津自贸园区主要优势是远洋航运船舶以及相关的融资租赁、福建自贸园区主打台海经济一体化，在这些优势和特色上，各园区的负面清单也许会有差异。

4家自贸园区竞争，能够促进改革进度。

陈波认为，粤港澳自贸区可能实践会更快一点，在政策落地和有效性方面可能比上海效果还要好。“长期以来广东处于东南沿海前哨位置，思维灵活性强，改革决心比其他地方要大。”