漳州：健全普惠金融体系 加大贫困地区资源倾斜

我市出台《关于推进普惠金融发展工作的实施意见》

●至2020年末，全市将基本建立健全服务主体多元丰富、服务机会平等共享、服务内容适当有效、服务方式高效可持续、服务保障坚实可靠的普惠金融体系

●进一步拓宽股权融资渠道，扩大债券融资规模，加强对符合条件的涉农企业、贫困地区优质企业进行上市培育与辅导

●加大对贫困地区的资源倾斜力度，提高贫困地区金融机构网点密度，提升贫困村金融服务便利性和可得性

为更好向社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，增强市场主体和广大人民群众对普惠金融服务的获得感，日前我市正式出台《关于推进普惠金融发展工作的实施意见》(以下简称《意见》)，提出要以增进民生福祉为目的、以改革创新为动力、以服务实体经济为主线、以补齐金融短板为重点，不断提高我市金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使所有市场主体和最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果，为建设富美新漳州提供有力的金融保障。

根据《意见》，至2020年末，全市将基本建立健全服务主体多元丰富、服务机会平等共享、服务内容适当有效、服务方式高效可持续、服务保障坚实可靠的普惠金融体系，力争普惠金融发展水平居于全省前列。乡镇一级将基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，行政村一级将实现更多基础金融服务全覆盖，城市社区金融服务的广度和深度将进一步拓展。

健全普惠金融体系

《意见》提出，我市将积极健全普惠金融机构体系，通过发挥各类银行业机构的作用、规范发展各类新型金融机构和类金融机构、积极发挥保险公司保障优势等举措，主动为有意向在漳设立网点的金融机构提供服务便利，为所有市场主体和广大人民群众提供多层次全覆盖的金融服务。

大力创新普惠金融产品体系，围绕漳州“山海”经济特色进行主动研究、细分市场，不断创新小微金融产品、涉农金融产品和民生金融产品，并开展差异化服务，更好地满足小微、三农、弱势群体的金融需求。

我市还将不断完善互联网普惠金融服务体系，夯实普惠金融消费者保护体系，满足各类消费群体多层次的投资理财需求，引导社会公众树立“收益自享、风险自担”的投资理念，畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，进一步提升金融服务的广度和深度，以及客户对金融服务满意度。

拓宽股权融资渠道

根据《意见》，我市将进一步拓宽股权融资渠道，扩大债券融资规模，加强对符合条件的涉农企业、贫困地区优质企业进行上市培育与辅导，鼓励各金融机构开发、推广风险水平较低的公募基金产品，通过集合资产管理计划向低净值客户提供固定收益类、权益投资类金融服务，强化投融资服务功能，增加人民群众的财产性收入。

继续夯实农村支付环境建设基础，支持银行业机构和非银行支付机构加大在农村地区铺设ATM、POS等各类机具，积极扩大支付清算系统在农村地区的运用，为农民提供安全、便利的资金汇划服务。此外，我市还将不断完善普惠金融信用信息平台，维护良好金融生态环境，持续加大银行不良贷款防范和化解力度，加强金融机构和各类新型机构经营风险管理，做优做实普惠金融的支撑环境。

加大贫困地区资源倾斜力度

《意见》要求，我市要继续加大对贫困地区的资源倾斜力度，提高贫困地区金融机构网点密度，提升贫困村金融服务便利性和可得性。尤其是要扩大对3个扶贫重点县的资金支持力度，重点做好扶贫开发贷款和贫困户的小额信贷发放工作，加大对贫困地区重点村交通、住房改造、社会医疗等领域，以及特色产业、造福搬迁、绿色生态等项目的信贷支持力度，力争每年各项贷款增速高于全市各项贷款平均增速。

同时，进一步创新扶贫专属产品和服务，支持银行紧紧围绕产业扶贫、创业扶贫、科技扶贫、电商扶贫，开发“简易贷”“安居贷”“惠农宝”“扶贫贷”等扶贫专项产品，健全“公司＋基地＋贫困户”“农民专业合作组织＋贫困户”“家庭农场＋贫困户”“种养大户＋贫困户”等农业产业链金融服务模式，加大对建档立卡贫困户扶贫小额信用贷款的发放和管理力度，力争符合信贷条件且有信贷需求的贫困户小额信贷满足率100%。

我市还将继续引导保险机构积极开发扶贫保险产品，不断扩大贫困地区保险的覆盖范围，帮助扶贫开发对象获得融资支持，并研究探索大病保险向贫困人口倾斜，加强基本医保、大病保险、商业健康保险、医疗救助、疾病应急救助和社会慈善等衔接，提高贫困人口医疗费用实际报销比例，力争切实提升保险助推脱贫攻坚的能力。(记者 蔡柳楠 实习生 叶诗敏)