从“头”抓起迎“臭”而治 漳州全面打响黑臭水体治理攻坚战

位于漳州芗城区千年古刹南山寺边上的南湖，经过环境整治提升后，曾经陈年垃圾堆积的放生池如今清澈见底。

“如今，路过环城河，已无需再捂鼻匆匆跑过，有趣的是，越来越多的人喜欢到这河边散步了。”近日，在环城河边，市民陈月娥向记者诉说着原属黑臭水体的环城河的变化，而这环城河的这一变化正是我市黑臭水体整治的一个缩影。

迎难而上聚力攻坚

我市市区建成区面积约67.25平方公里，河网密布、水系丰富，总长度达123公里。2014年，经组织排查，市区建成区尚存三湘江、环城河、浦头港主渠、浦头港支渠、流塔后港、葫芦潭、脚桶港、泗州河、九十九湾、连科港等10条黑臭水体，总长度约40公里，治理任务较重。

“良好的生态环境，是最普惠的民生福祉，为了满足人民群众对优美生态环境的需求，我市迎难而上，迎‘臭’而治。”市住建局城建科副科长沈峰说道。

在面对此严峻情形下，我市坚持以“黑臭水体治理攻坚战”为抓手，全面落实“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”等措施，不断加强黑臭水体整治，取得了显著成效。目前，市区建成区10条黑臭水体的透明度、溶解氧、氨氮、氧化还原电位等4项指标均已达到国家“基本消除黑臭”标准。漳州于近日入选为2018年城市黑臭水体治理示范城市，成为全国20个入选城市之一。

溯源普查面源治理

我市以“溯源普查、截污分流、面源防治”为核心，采取逆向溯源和正向普查相结合的方式，充分调动镇、村基层一线力量，对建成区所有河道排口、排水户、排水管网进行拉网式排查、造册建档，累计排查排水口558个、排水点16797处，在普查建档的基础上，对排查出的1661个问题，研究制定第一批1203处源头分流改造措施，按照雨污分流的原则，从源头将污水收集到位。目前已完成1127处错接改造，完成215个小区75.6公里污水管网、4839个化粪池清淤和修复工作，实现污水收集纳管。经过控源截污，市区两座污水处理厂日进水量同比增长约3万吨，污水进水COD浓度平均增加64毫克/升，入河污染总量同比减少约三分之二。

此外，在面源治理上，我市针对市区内河上游农村密布、污水乱排的问题，全面开展农村污水综合治理，采取接入市政管网、建设一体化污水处理站等各种措施，确保达标排放，消除面源污染。其中，龙文区已基本完成26个行政村的污水治理；芗城区将67个行政村污水治理捆绑形成PPP工程包全面推进，现已完成23个，并加快东墩污水处理厂工程建设，市区新增处理能力13万吨/日以上。同时，加强沿河“两违”整治，工业企业执法监察，并完成芗城、龙文范围内生猪养殖治理工作，累计关闭拆除养殖场(户)21843宗、面积582.13万平方米，削减生猪存栏127.5万头，实现市区全禁养。

还岸于民还绿于民

我市以“内源治理、生态修复、活水保质”为重点，对建成区所有河流、城中村(农村)所有池塘完成全面清淤，并建立建成区内两年一轮、建成区外三年一轮的清淤机制。目前，已启动实施第二轮河道清淤疏浚工作，完成约31公里。

结合“水城”建设目标，坚持“改造一段、提升一段、美化一段”，串联形成沿河绿道网，实现“还岸于民、还绿于民”。我市结合海绵城市建设，整合城市低洼易涝区、黑臭水塘等，已建成碧湖、南湖、西院湖等滞洪区生态公园，连通九十九湾生态水系，新增水域面积1270亩。在建的西湖、湘桥湖、上美湖等滞洪区公园也正有序推进，至2020年，市区滞洪区公园总水域面积将达3820亩，既可弥补城区排水防涝短板，也能解决低洼片区水体黑臭问题，同步构建河道清水型生态系统，提高水体自净能力，结合种植沉水植物、增设曝气推流设施等工程措施提高水质改善效率。

打通城市水系，合理调配水资源，促进水源流动，实现“流水不腐”。在已完成三湘江主渠道、西洋坪及甘棠支渠、环城河古城段等15公里河道拓通的基础上，继续实施九十九湾水系连通工程，实现河道贯通，水流顺畅。同时，利用已建成的北京路引水泵站、三湘江引水泵站、内林双向泵站，实现市区内河水系生态补水，恢复水体生态基流，10条河道日总补水量最高达到180万吨，达到了“活水保质”的良好效果。

一线挂职真抓实干

城市黑臭水体攻坚整治任务重、数量多、时间紧，为使问题能够及时在一线发现、矛盾得以在一线解决、工作得以在一线推动，市住建局于今年6月抽调了17名同志分片区到一线挂职，在保证本职工作的同时，深入一线开展各项整治工作，有效加快了整治工作的进度。不到半年时间，市主城区排查出的1203个污染源点，便已完成截污点数1127点位，完成率达93.7%。

“整治过程中，在工作协调、方案设计等方面总会遇到各种问题，而一线挂职，能够让有技术、能协调、敢担当的干部深蹲一线，为工作开展起到实质性的推动作用，同时，又能锻炼干部，促其成长。”市住建局人教科科长吴汉川表示。

城区的地下管网极为复杂，特别是老城区，污染源数量多、情况复杂，小区雨污管道混接、错接和漏接，小区阳台乱改造，沿街洗车店、餐饮店面污水乱排放，农贸市场污废水收集不到位等问题突出，这给挂钩东铺头片区的黄艺峰、挂钩新桥片区的陈一华，以及挂钩芝山片区的胡维宁等人的工作开展造成了重重阻碍。

半年来起码翻了1万多个井盖。据黄艺峰等人回忆，开展截污工作时，管线不明确的地块尤为多，为了摸清地下情况，翻井盖、手电照、肉眼看、查图纸，便成了他们日常的工作画面，半年下来，翻了1万多个井盖，而这仅仅只是他们挂职工作中的一小部分。

“越臭越黑的地方，我们越要去。”面对污染严重的诗浦港暗涵，陈一华带队深入暗涵内部逐一排查排污口、揪出污染源，“每当整治完一段水体，给群众带去的是幸福感，给我们带来的是成就感。”

“黑臭水体整治工作，关乎群众的切身利益，任重而道远，久久而为功，整治只是第一步，更重要的是长效机制的建立，这项工作不仅需要广大干部的努力，更需要广大人民群众的支持配合，只有大家都发动起来了，黑臭水体才没有藏身之地。”沈峰说道。（本报记者 张志鹏文/供图）