漳州市人大常委会2018年推动民生工作综述

市人大常委会专题调研全市环境状况和环境保护目标完成情况，听取审议专项报告，督促生态环境突出问题的解决。图为西姑池航拍(资料图片)

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。2018年，市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，聚焦乡村振兴战略，扭住人民群众最关心的热点难点问题，扎扎实实把民生工作做好，着力推动补齐民生“短板”，谱写民生改善“进行曲”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

助力乡村振兴促进社会和谐稳定发展

乡村振兴战略就是要消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕。2018年，市人大常委会把乡村振兴战略实施作为监督工作的重点，彰显为民情怀、发挥人大作用、体现人大担当。乡村振兴须优先打好脱贫攻坚战。紧盯脱贫攻坚，实施跨年度持续监督，深入云霄、诏安、平和三个省级扶贫开发重点县，听取汇报，与人大代表、欠发达乡镇和贫困村负责人、挂职驻村帮扶干部交流座谈；实地察看扶贫项目，广泛深入了解脱贫攻坚工作情况。听取审议市政府《关于脱贫攻坚战实施情况的报告》，提出强化村级组织作用、持续推动产业发展、夯实扶贫基础工作、凝聚多方工作合力、加大宣传引导力度等5点意见建议，确保全市如期完成脱贫攻坚任务。

“全面实现小康社会，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。”积极推动少数民族乡村特色经济发展，开展专题调研，听取并审议市政府专项报告，督促各级各部门加强组织领导，全面落实帮扶政策；加大扶持力度，促进特色经济发展；融合民族文化元素，推进特色产业创新；支持民族乡村基础设施建设，把漳浦县闽台畲族博物馆列入重点项目给予扶持。积极配合省人大开展省少数民族权益保障条例立法调研，推动少数民族地区乡村加快振兴发展。

加快推进乡村卫生服务一体化管理，打通村民看病就医“最后一公里”，是市人大常委会助力乡村振兴又一重点。开展专项调研，听取审议市政府《关于推进乡村卫生服务一体化管理建设情况的报告》，提出要加大公共财政投入，确保如期完成建设任务；逐步完善保障机制，切实提高乡医工作待遇；注重可持续发展，全面加强乡村医生队伍建设；完善管理运行机制，推进乡村卫生一体化管理等4条意见建议，促进基层医疗卫生机构的基础设施和医疗条件改善。

推动华侨农场改革和发展，就是要让更多归侨侨眷享受到改革发展的成果。通过实地调研，提出要进一步深化行政管理体制改革,强化政府华侨农场改革和发展的政策支持，切实落实归侨侨眷的基本生活保障，发展侨乡特色产业，推动华侨农场良性发展等意见建议，推动全市5个华侨农场加快融入当地经济社会发展大局，走好侨乡特色的乡村振兴之路。此外，市人大常委会以推进乡村振兴为主题，组织本市部分全国人大代表和省人大代表调研项目建设情况，全方位多角度推动我市乡村振兴。

关注热点难点努力让广大群众有更多获得感

环境、医疗、教育、基础设施建设等事关老百姓切身利益的热点难点问题，也是市人大常委会2018年关注和监督的重点。

为满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，专题调研全市环境状况和环境保护目标完成情况，听取审议专项报告，督促生态环境突出问题的解决，坚决打好打胜污染防治攻坚战；推动实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”“生态建设”四大环保工程，加快一批“生态+循环工业、节能环保、环境治理”项目建设。

为回应群众对市区农贸市场改造提升的关切，在2017年调研督办农贸市场提升改造建设重点建议的基础上，将《关于建立长效机制规范市区农贸市场管理的建议》列入2018年重点建议，加大力度、持续推动，支持把农贸市场改造提升建议列为为民办实事项目。市政府编制《漳州市中心城区农贸市场改造建设三年行动计划》，出台《漳州市中心城区农贸市场改造建设项目考核评分办法》《农贸市场改造建设项目考核评分细则》，制定资金支持政策。

为增进人民群众健康福祉，开展我市医疗保障基金管理使用情况专题调研，听取审议市政府《关于漳州市市级统筹医疗保障专项基金使用管理情况的报告》，提出完善政策措施、提高监督管理水平、增强服务功能等意见建议，推动医保基金管理使用更加规范、有效、安全。

为更好满足群众体育锻炼的需求，组织开展我市公共体育设施建设情况专题调研，实地察看部分县(区)的公共体育设施建设情况，提出“科学规划，持续推进；加大投入，加快发展；创新机制，综合利用”等意见建议，市、县一批公共体育设施加快建设步伐。

此外，市人大常委会重点督办《关于加大漳州市区公办幼儿园建设力度的建议》《关于尽快解决市区部分小区不动产权证办理难问题的建议》等与民生息息相关的代表建议，推动存在问题的解决。

推进依法治市用法治力量护航民生

为改善民生，2018年市人大常委会通过加强立法，展开执法检查、立法调研，推进人大信访工作法治化建设，努力在全面依法治市中发挥更大作用，用法治力量护航民生。

首次对本市制定实施的首部地方实体法规《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》开展执法检查和立法后评估。制定《漳州市城市公共停车管理规定》，抓紧《漳州市城市生活垃圾管理办法》《漳州市区内河管理规定》《漳州市饮用水水源保护办法》《漳州市古城风貌保护》等法规的制定，以期形成富有漳州特色又实用管用的城市管理法规体系，保障城市健康运行。

开展旅游业“一法一例”执法检查，推动我市旅游业提质增效和转型升级，扩大就业、改善民生。积极开展防震减灾“一法一条例”、传染病防治法、大气污染防治法、省河道保护管理条例等与民生密切相关的法律法规执行情况检查和立法调研，促进法律实施和法制完善。

以法治思维推进人大信访工作，受理群众来信、接待来访554件(批)，认真做好转办督办和跟踪落实工作，努力促进群众合理诉求得到解决，有效化解矛盾风险，维护社会和谐稳定。☉方铭志