新时代“漳州110”新作为新精神探寻

为什么“漳州110”总能引领公安改革的潮流

以创新为动力：在改革中创新，在创新中发展

2018年12月20日，就在记者到达漳州采访的当天，“漳州110”微信报警正式上线，群众除了可以电话报警外，还可以通过微信视频、文字、门牌扫码报警，满足了特殊群体在特殊情况下的特殊需求。这是“漳州110”勇立潮头、不断改革创新的最新例证。

“漳州110”在1990年的诞生本身就是改革创新的产物，他们把110盗警电话转变为110报警服务功能，实现了打击犯罪与服务人民并重。

之后，“漳州110”改革创新的步伐从未停歇——

1996年，“漳州110”把漳州市区划分为三大片区五个警区，实行“四班三运转”勤务模式，把所有警力投入巡逻接处警，建立起以报警服务台为指挥中心、以岗亭为依托的全天候巡逻防范网络，变坐等接处警为就近接处警。当年8月，公安部在全国范围推广“漳州110”经验，促进了警务机制的重大变革。

1998年，漳州市把涉及人民群众生产、生活的公安、工商、邮电、卫生、供电、供水等7个部门12个单位联合起来，由市委市政府牵头、有关部门参与，建成以“漳州110”为龙头，统一协调、协作配合、快速反应的110社会服务联动机制。

1999年至2000年，漳州市公安局以110指挥中心大楼落成为契机，进一步理顺领导机制，把“漳州110”的建制和队伍实体由芗城分局转移到市公安局，把设立在“漳州110”的110报警服务台并入市局指挥中心，为所有巡逻车辆安装GPS，由指挥中心统一对巡逻接处警工作进行点对点、扁平化指挥；实行网格化巡逻接处警，逐步建立起以110指挥中心为龙头、以巡特警为骨干，多警种协同作战、有机配合的快速反应机制。

2016年以来，漳州市公安局又全面充实“漳州110”队伍，配齐高科技警用装备，落实动态网格布警，坚持联勤联防联动，在新时代不断探索警务新机制，警务机制转型升级为“四警四化”的现代警务机制。“漳州110”通过“主动预警，精细布警，多维接警，动中处警”等“四警”和“智能化指挥，精准化服务，标准化执法，专业化建设”等“四化”共同构成的警务新机制, 进一步提升了驾驭复杂治安局势能力。

漳州市公安局民警告诉记者，“四警四化”是相互依存、高度配合的有机整体。

“四警”就是通过实行“研判预警、驻点预警、精准预警”等主动预警方式，努力把各类风险隐患消除在事发之前；通过“大数据分析，精准调配投放警力”的精细布警方式，确保发生突发情况能第一时间响应；通过建立健全语音、图文、视频、定位、技防等多维接警方式，让群众享受高效报警服务；通过“首接负责、就近派警、梯次投送”的动中处警方式，实现“最近距离、最快速度、最强处置”各类警情。

“漳州110”还通过健全完善指挥通信链、治安态势全息沙盘、警务实战平台等基础设施，从警情中和受理诉求中分析梳理热点难点问题，严格落实接处警“六个规定动作”，以及提升专业精神、专业能力、专业素养等各项措施，实现队伍建设和业务工作的“智能化指挥，精准化服务，标准化执法，专业化建设”等“四化”要求。

中国人民公安大学教授朱旭东认为，“漳州110”开启了中国警务模式从静态控制型警务向动态反应型警务的转变。在“漳州110”的改革创新中，效率警务、服务警务、责任警务、法治警务、廉洁警务、专业警务、透明警务、文化警务等现代中国警务要素的因子全部存在。这种从微观入手进行的改革和创新，可以成为未来有效制度的生长点，可以促进中国警务的整体发展。

为什么“漳州110”连续29年无违法违纪

以政治建警为引领：扬党建旗帜，铸忠诚铁军

有这样一组数字引人注目：“漳州110”警队38批次457人连续29年无违法违纪；107人次立功受奖，47次获得省部级以上集体表彰，涌现出全国公安英模郭韶翔、张志民、陈伟强，全国十大杰出青年岗位能手许佳。

“漳州110”每一位民警都像珍惜自己的眼睛一样珍惜“漳州110”的荣誉，这和“漳州110”建队以来坚持政治建警、熔铸忠诚警魂、牢记使命担当、强化身份认同有着密不可分的联系。

“漳州110”有一个传承至今的做法，那就是每名民警的胳膊上都有一个袖标——“漳州110”，每一个袖标都有一个终身不变的号码。孔鹏是去年4月刚从部队转业到“漳州110”的民警，他说：“当在授标仪式上接过3605号袖标时，一种责任感、荣誉感油然而生。”

每年，“漳州110”都会组织开展祭扫革命烈士、重温入党誓词、警察“荣誉日”等常态化忠诚教育活动；日常，组织开展民警撰写“关于110难忘的一件事”和“如何看待‘漳州110’工作”心得体会等“本色教育活动”，使民警对典型群体的身份认同和主人翁意识越来越牢固。他们还时不时把老队长郭韶翔请来给大家传经送宝，使“漳州110”的忠诚警魂代代相传。

好班子带出好队伍。“漳州110”有个“三先”原则一直被大家严格遵循，即急难险重，党员干部抢先；遵规守纪，领导干部率先；立功受奖，群众民警优先。从而保障整个队伍以上率下、上下同心蔚然成风。

“漳州110”抓党建还有不少诀窍，比如坚持了20多年的谈心谈话制度，每半年至少开展一次普遍性谈心家访，做到一人一档、一人一策、一事一研判；近年来，他们不忘“赶时髦”，建立钉钉“微警讯”交流平台，把党建工作搬到了网上，让思想政治工作看得见、摸得着，入脑入心。