漳州芗城：精准施治 深耕细作环境“责任田”

9月17日上午，芗城区环境监测站站长林炜正紧盯着电脑上的大气污染热点网格智能监测监管平台。在他看来，每一秒钟空气质量的变化数据都十分关键。

“只有从这些细微的数据入手，进行研判分析，才能更加全面准确掌控辖区污染状况。”据介绍，今年6-8月平台试运行期间，芗城区PM10、PM2.5平均浓度比去年同比降低了22%，27%，期间没有发生臭氧超标。

而大气污染热点网格建设也正是《2020年芗城区生态环境整治提升三大攻坚战项目清单》的项目之一。今年以来，芗城区委、区政府在项目内容建设“工作责任田”上深耕细作，在“2019年全年空气优良率达96%,饮用水源水质达标率100%,土壤环境质量持续向好”的基础上，继续深入排查影响生态环境质量提升的难、重点和突出的问题，逐项列出问题项目清单，明确问题牵头责任单位和责任领导，以每周一报为节点，全面发力，持续加大推进蓝天、碧水、净土保卫战。

坚持问题导向 

列出环境整治项目清单

“作为中心城区，芗城大气污染防治形式比较复杂。”林炜说道，芗城区城市大气污染治理工作，必须要针对能源结构调整、重点行业深度减排、VOCs污染治理、餐饮油烟、工地扬尘、渣土运输、机动车排放等影响空气质量的主要污染源精准施策、铁腕治理、从严管控。

今年年初，区政府专门召开会议，部署开展生态环境突出问题的摸排，建立环境污染问题“流水账”，通过对环境污染问题“流水账”进行梳理归类，分别从水环境整治、大气环境整治、土壤环境整治等三大类生态治理二十二项目，提出了《2020年芗城区生态环境整治提升三大攻坚战项目清单》。清单对项目类型、项目内容、项目进展情况、完成整治时限、责任单位、责任领导等内容进行了细化和规范，明确了各部门的工作职责，有效避免了工作中推诿扯皮现象，促进了部门的沟通协作能力，为芗城生态环境质量往高品质提升做到了有章可循、有迹可查，为确实打赢污染防治攻坚战提供了坚实的制度保障。

“精准监测”“贴身盯防”……按照项目清单上的时间节点，近几个月来，芗城区对4个镇6个街道进行网格化划分，再根据污染源分布、污染迁移及转化规律，评估污染物分布状况，在城市生活区、道路交通区、工业园区、建筑工地、加油站、餐饮集中区等有可能超标排放的敏感地带，新建了105个微站，将大气污染智能化监管的精细化程度提高至500-2000米小网格范围，按照属地原则进行监督管理。

这也是芗城区为打好蓝天、碧水、净土保卫战，新建的“秘密武器”。利用大数据建立监管平台，及时调整各项减排、降尘措施。通过大气污染热点网格智能监测监管平台对大气环境实时监测、结合监测数据分析研判、预测预警，并通过走航车沿道路走航巡查，无人机航拍等，让高空排查——发现异常——现场核实——查处整改的整改执法过程变得又快又准。

坚持责任导向 

压实项目建设任务

9月17日，金峰开发区管委会二级主任科员韩小强顺手从办公桌上抽出《金峰开发区企业截污纳管项目材料》。“过去周边村庄和厂区的污水排入，导致珠里溪河道的污染。”在他看来，“管”住了污水，精准打击便不难了。据了解，珠里溪流域内的企业已全部建立“一企一档”，每个企业都有专属的二维码，详细记录了企业内部雨水、污水管道分布图及雨污分流整治现场照片。

农村污水治理也是水环境治理工作的关键环节。为此，芗城区下了很大的决心。近年来，芗城区在全市首创生活污水处理设施PPP(政府和社会资本合作)建设模式，铺设各村地下排污管道，让管道“一接到底”，通入每户村民家中以便收集污水。收集而来的污水经过每个村的村级污水站处理之后，再进行无害化排放，农村人居环境有了明显改善。

珠里村村民林龙山告诉记者，过去生活污水都直接排放到村里的沟渠中，村道上常常弥漫着臭味。如今，排污管道延伸到村民的家中，再统一从地下流入污水处理站进行集中处理。走在村道上，从前空气中弥漫的臭味已经消失殆尽。

“我每周都会到项目现场走走看看，了解工程进度，及时协调项目建设中存在的问题。”韩小强也是珠里溪涵洞截污工程以及香蕉海水系（珠里溪）整治提升工程项目的主要责任人。按照项目清单时间节点，目前珠里溪上端三个涵洞口末端截污重力管道基本建设完成。

然而，香蕉海水系（珠里溪）整治提升工程并不是简单的“治水”。珠里溪位于天宝镇珠里村香蕉海林语堂文化园区内，周边有林语堂纪念馆、林语堂故居等人文景观。“工程在对水质进行生态净化处理的同时，将藏身于绿，融入林语堂文化和故里乡村特色，让处理终端掩映在青山绿水中，最终达到绿水青山景观效果。”据韩小强介绍，目前土地征迁工作已基本完成，正在进行烟云湖湖体开挖。

明确的责任单位、明确的主要责任人和项目建设具体负责人……在落实生态环境整治提升的实质问题上，芗城区委区政府要求每个项目都必须明确责任，做到职责清晰。同时，要求对项目清单工作进展情况做到“一周一上报一汇总”，有力地压实了项目建设任务，促进了三大攻坚战的实战成效。

加强督查督办

全力做好组织保障

项目有了，清单列了，责任明确了。然而，解决问题的关键还在于提高执行力与加强督查。

建筑工地扬尘，是空气污染的重要问题之一，也是广大群众关注的热点。9月16日19时许，大气污染热点网格智能监测监管平台传来了预警消息。区环境监测站站长林炜第一时间将情况反馈至“芗城区大气工作微信群”。根据微型大气热点监测点的位置信息，属地街道立即前往该片区进行摸排。

“扬尘治理措施未落实到位，已要求其立即停止施工。”当天19时30分许，属地街道相关负责人找到了产生建筑扬尘的工地，并拍下了违规施工的照片。在工地停工后，该区域数据也逐渐恢复了正常。

“明早约谈！请施工方带上施工合同。”当晚，经过多部门联动调查，区住建局对该施工单位下达了约谈通知。要其在拆除工程的施工扬尘治理方面立即整改。“如今，纪委监委开展生态环保履职情况督查后，各部门、镇街之间配合更加密切，整个处理过程也更加高效有序了。”林炜说。

据了解，近年来,芗城区委区政府在大力推进生态环境整治提升三大攻坚战的过程中，不断强化党的领导作用，明确各部门和各镇街的生态环境保护工作及生态环境质量负总责的要求，将“小环保”真正转变为“大环保”。

近年来,芗城区委区政府在大力推进生态环境整治提升三大攻坚战的过程中，不断强化党建引领作用，明确各部门和各镇街的生态环境保护工作及生态环境质量负总责的要求，将“小环保”真正转变为“大环保”。同时，区纪委监委针对履职尽责和重难点问题开展监督。把生态环境问题整治工作纳入“1+N”作风纪律综合督查和年度绩效考评及干部考核，开创了漳州市纪委监委与职能部门联合开展生态环保督查的先河，为全面打赢污染防治攻坚战提供了有力的保障。

截至今年8月，芗城区今年22个生态环境整治项目，已完成计划投资的81.86%。预计到今年底，三大攻坚战的22个项目将得到较好的落实完成，并进入生态环境常态化监管。 （记者王琳雅 通讯员 刘钦赐 戴淑增 文/图）