漳州市拓展专项调解新途径 助力推进市域社会治理现代化

东南网漳州11月6日讯（本网记者 李姗姗）记者从漳州市司法局了解到，今年以来，漳州全市排查化解家庭、邻里纠纷3955件（其中家庭纠纷999件、邻里纠纷2956件），没有因调解不成发生重大群体性事件，有力维护社会和谐稳定。漳州市司法行政机关始终把化解家庭、邻里纠纷挺在诉前，坚持抓基础、抓排查、抓制度，积极拓展专项调解新途径，不断深化社会治理体制改革，深入推进市域社会治理现代化试点创建工作。

底数清、情况明

建立健全信息网络预防纠纷

据悉，漳州市司法行政机关组织开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’进一步深化矛盾纠纷排查化解”专项活动，广泛动员基层司法所、各级调委会和各类专兼职调解员，深入街巷、村组、楼幢、企事业单位进行全方位、拉网式排查摸底，全面了解掌握情况，从而建立健全矛盾纠纷信息网络。

矛盾纠纷信息网络的打造有助于调解人员及早介入、疏导到位，切实从源头上预防和减少婚姻家庭矛盾纠纷。对已向有关部门反映婚姻失败、情感失和、家庭暴力等突出问题的个人，全面建档立卡，明确人员挂钩帮扶，确保不因排查工作不全面、心理疏导不及时导致矛盾累积、酿成事端。

同时，司法行政多部门协同协作，精准发力。针对已向村委会、居委会、村干部、小区物业处反映邻里关系紧张，引发肢体冲突造成轻微伤害的，逐一梳理分类，分别由基层公安派出所、司法所、村（居、社区）“两委”会同有关部门介入，实现稳控率100%、化解率90%以上。今年以来，全市开展矛盾纠纷排查3489次，预防纠纷3307件。

组织强、队伍优 

打造基层调解工作室化解纠纷

此前，华安县发生一起工人楼房建设坠楼死亡事件，死者家属因赔偿款问题纠集30多人到县信访局上访。华安县司法局获悉，积极与县信访局对接协调，第一时间指派调解专家赶到现场对死者家属开展释案说法，促成双方当事人达成调解协议。此次群体性上访事件在短时间内成功化解，得益于“访调对接”工作室制度的建设。

漳州在市、县（市、区）、镇（街）、村（社区）建立调委会2158个，打造调解能力强、社会影响力广、群众认可度高的个人调解工作室82个，进一步扩大矛盾纠纷调解覆盖面。健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接机制，全市建立诉调、公调、访调工作室167家，在妇联、物业、环保等领域建立行业性专业性调委会187个，能够及时有效化解婚姻家庭、邻里纠纷。

与此同时，全市配备乡镇（街道）专职调解员251名、村（社区）专职调解员323名，达到省司法厅配备要求，为快速化解家庭、邻里纠纷提供专业力量。漳州在全省率先组织开展人民调解员等级评定，全市评定四级人民调解员132名、三级人民调解员56名，有效激发调解员工作积极性。为进一步提升队伍能力素质，市司法局组织开展调解业务培训270人次，各县（市、区）司法局组织业务培训2008人次，切实提高调解业务水平。

措施实、效果好

建设高效分流机制调解纠纷

漳州市司法行政机关因地制宜、多措并举，开发设计12348司法网格系统、实行“一村一法律顾问”制度、推行联片调解工作机制，实现矛盾纠纷高效就地化解。

日前，云霄某村发生一起邻里因雨棚漏水问题产生的纠纷，云霄县司法局12348法律服务平台110流转后，及时指定属地司法所组织调解，用时12小时35分促成双方达成和解。深化对接分流机制，这是漳州市司法行政机关创新工作的一项新举措。

2019年8月，漳州市司法行政机关开展人民调解与110非警务事项对接分流工作，利用现有综治网格平台开发设计12348司法网格系统，直接与110报警平台进行数据对接，进一步提升人民调解与公安应急响应联动调处水平。网格平台开通以来，全市通过12348平台登记流转110非警务事项903件，通过人民调解组织对接903件，其中邻里、家庭纠纷252件。

在平和县推行组团式顾问模式，由律师事务所与镇政府签订总服务协议，以镇律师工作室为联系点，以重点片区为依托，开展覆盖27个村的法律服务工作。据悉，漳州市司法局积极探索引入法律团队，通过政府购买服务方式在全市实行“一村一法律顾问”制度，加快推进专业团队与人民调解深度融合，今年来全市村居法律顾问提供法律服务7100余人次。

在龙海市试点推行联片调解工作机制，市级、15个乡（镇）场和234个村（居）、21个重点单位、6个社会团体分别设置“网格管理中心”“调解网格站”和“联片调解室”，通过实行一体受理、层层分流模式，着力构建全域联片、覆盖各领域的调解组织网络。今年来，龙海市受理邻里、家庭纠纷348件，成功化解347件。