就业扶贫+助老公益,双赢!

如何拓宽贫困群众的就业渠道?今年以来,漳州市发挥公益岗位助力脱贫攻坚作用,设置“助老员”公益岗位,以“人社出钱,民政办事,乡镇村居用人”的模式,使得助老工作有人抓、有人做,不仅保障了贫困户的就业问题,同时也改善了老年人的生活。

专人专岗,既扶贫又助老

最近, 芗城区桃林社区的老人们多了一位聊得来的好朋友,他就是助老员林明富。

林明富患有肢体残疾,双腿行走不便,他家也是低保边缘户,生活困难。2018年从漳州职业技术学院毕业后,林明富接连换了几份工作都不合适,去年彻底失业。彼时,恰逢“专人专岗” 公益岗位的推出,他被聘为社区助老员,实现就近就业。

“专人专岗”是以法定劳动年龄内有就业愿望并具有劳动能力的就业困难人员、建档立卡贫困户和城乡低保对象为招聘对象,重点针对大龄失业人员和零就业家庭人员开发设置岗位,方便困难人员就近就业,实现脱贫的一项重要措施。村(居)助老员公益性岗位就是“专人专岗”。

目前,助老员的主要工作就是在辖区内的幸福院里提供服务,或上门为老人处理生活中的大事小情,闲暇时陪他们说说家常,聊天解闷;遇到突发情况,如生病受伤,助老员联系居家养老服务平台,帮助他们就医诊治。

“我行走不便,这份工作就在家附近,很适合我。每个月工资1700多元,也能缓解我的经济压力。”林明富表示,桃林社区里有800多位老人,其中不少是独居老人。和老人相处没什么秘诀,倾听和换位思考是最重要的。

而在芗城区张春风家里,助老员游彩惠正忙着给老人量血压、修指甲。张春风和丈夫都年近八旬,没有养老金,还要扶养三十多岁的智障儿子和女儿,全家依靠政府低保金和残疾人居家托管金勉强度日。芗城区将其纳入服务对象,每月安排人员入户一次提供90分钟的陪聊等助老服务,并发放一部免话费的专用智能手机,提供随时呼叫上门服务。

“助老员就是我们的生活和心灵管家。”张春风说。

充实力量,养老服务提档升级

“漳州市70%以上的社区(村)都建有幸福院,配有棋牌桌、休息间、食堂等,但一度缺乏服务人员。后来,我们考虑能不能开发一些公益性岗位,给市里的养老工作招收一支生力军,也能为困难家庭带来收入。”漳州市民政局养老科罗晓红介绍,经过多部门反复磋商,漳州市计划开发村(居)助老员公益性岗位400个。由民政部门发布岗位招聘信息,实行公开招聘。各村(居)报送推荐人员,就业服务中心组织资格审查,经人社部门公示无异议后,正式确定聘用人员。本着“谁用人谁管理”的原则,人社部门监督招聘过程,民政部门检查安置情况,用人单位落实管理制度。

“人选上,我们主要针对七类困难群体,向贫困户和就业困难家庭倾斜。目前,漳州实际已开发444个助老员岗位,首批录用的助老员已全部走上工作岗位。” 罗晓红说,人员选定后,由用人单位和助老员签订合同,一次签订3年。

开发公益性岗位后,漳州市专职村(居)助老员由215人增加到659人。目前,这些助老员在村(居)两委领导下,在社区或村里的养老服务场所工作。每个照料中心配备2名公益性助老员,社区居家养老服务站、农村幸福院配备1名公益性助老员。人员充实了,漳州市养老服务设施运营率提高了26个百分点,日开放时间提高60%。

这些助老员每月还会定期走访留守、孤寡、空巢等重点保障群体,及时对接家庭成员和服务机构,提供生活照料、医疗保健、代买代办、安全守护、信息传达等服务。

“我们村有老人1000多人,占全村的1/6。我们建立了一个花名册,每月及时更新,并对第三方的居家养老机构的服务进行监督。”云霄县云陵镇享堂村助老员石金铃表示,助老员需要协助当地建立托底、困境和重点保障三类群体信息档案,争取做到“一人一档”“一户一档”。此外,助老员通过与服务对象沟通交流,掌握老年群体生活状况、心理状态和精神需要,了解服务需求,并承接数据采集、紧急救援任务,做好服务记录,及时反映居家社区养老中出现的新情况、新问题、新需求。现在,漳州已建立养老档案2000余份,为养老政策提供数据支撑。

建章立制,完善岗位奖惩机制

村(居)助老员公益性岗位离不开资金保障。这钱从哪儿来?据悉,今年以来,漳州市共投入就业补助资金800多万元,按最低工资标准确定村(居)助老员公益性岗位工资,并为符合条件的聘用人员依法缴纳社会保险。同时,明确村(居)助老员公益性岗位补贴期限最高可达3年,累计安置次数最高可达2次。

“公益性岗位的工资不高,基本上参照本地最低工资标准设置。”罗晓红表示,但对部分困难人群来说,这1000多元可以解决温饱问题,是非常顶用的。最关键的是,公益性岗位稳定,没有什么下岗或失业的风险,这对急需工作的就业人员来说,是最具吸引力的。

有了人才和资金,技术扶持也要及时到位。11月26日,漳浦县民政局举办2020年村(居)助老员岗位培训,共有近百名学员参加。培训由闽南师大、居家养老服务机构等专业团队介入,围绕助老员职能与职业素养、老年人健康知识及急救、老年人心理、助老员上门服务规程等内容展开。目前,类似这样的村(居)助老员业务培训,漳州已开展12场。

“确实有公益事业的需要才能去设公益岗位,我们要避免把公益岗位变成一种福利,防止出现政策‘养懒汉’的情况。因此,要逐步规范考评制度。”罗晓红表示,漳州市已成立由市民政、人社、财政部门联合的村(居)助老员公益性岗位开发工作小组。民政部门负责牵头制定岗位职责、考评管理制度,组织信息发布、资格审核、考评管理工作;人社部门负责指导签订劳动合同,约定权利义务,组织就业登记和用工备案,申领岗位补贴和社会保险;财政部门负责岗位补贴标准和补贴期限设定,及时核拨补贴资金;用人单位履行主体责任,承担日常考勤和管理。

下一步,漳州市计划加大开发力度,健全完善村(居)助老员公益性岗位选聘、培训、考核、奖惩机制,细化优化岗位职责和管理、激励办法,整合资源、提升服务;加大技能培训,推动助老服务更加精准,发挥公益性岗位在扶持就业、助力脱贫、为老服务等方面作用。(福建日报全媒体记者 黄如飞 苏益纯 通讯员 杨晨 欧玙璠)