漳州市人大常委会2020年代表工作综述

初心如磐担使命，高举旗帜谱新篇。

过去一年，漳州市人大常委会始终把发挥代表主体作用、保障代表依法履职作为工作重点，贴近实际，探索创新，改进服务方式方法，充分激发代表履职热情，为全市经济社会发展和民主法治建设交出了一份浓墨重彩的履职答卷。

在战“疫”中践行

履职为民的初心使命

人大代表，不仅是一个光荣的称谓，更是一份沉甸甸的责任。

疫情防控阻击战打响后，市人大常委会第一时间发出战“疫”《倡议书》、依法作出抗疫《决定》，全市各级人大积极响应号召，纷纷投身疫情防控工作，用实际行动展现了新时代人大代表的责任与担当。

在抗击疫情的一线，处处可见人大代表的身影。

医疗卫生领域人大代表坚守岗位，奋战在救治患者、抗击疫情第一线。省人大代表、市中医院肺病学科带头人洪敏俐作为市新冠肺炎专家组副组长，带领团队日夜奋战在新冠肺炎中医药救治一线，深入隔离病房通过中医望闻问切四诊,采集四诊资料,观察记录病情变化,按照中医辨证施治原则为病人开具中药处方，为抗击疫情起到了积极的作用。

在基层防控一线，省市人大代表、漳州台商投资区角美镇吴宅村党委书记黄满全当好战“疫”带头人，连续一个多月以村部为家，没有睡上一个安稳觉，全心全力地投入到疫情防控工作中。

疫情发生后，漳州市人大代表带头捐款捐物，全力保障物资供应。全国人大代表、澳角村党总支书记林华忠组织本地43家电商企业捐赠东山海产品18000斤，个人提供运输费用，运往武汉同济医院与协和医院，改善医务人员膳食结构。

抗疫需要什么，就生产什么。省、市人大代表、漳州片仔癀药业有限公司董事长刘建顺响应号召，组织发动药业公司增派100多名人员，将原日产量4万个逐步提高至满负荷日产量14万个，完成医用口罩生产539.28万个，出库308.16万个，为省市口罩供应保障做出了积极贡献。

代表们抗击疫情的战场不仅仅在一线。企业复工复产工作也在有序推进。省人大代表、青蛙王子集团董事长李振辉积极组织员工提早复工，抓紧生产酒精、免洗洗手液等用品，确保防控用品及时有效供应。

急国家之危难，忧民众之困扰。面对疫情，全市各级人大代表在各自岗位上身体力行地践行着“人民选我当代表、我当代表为人民”的初心和使命。

“两个联系”

引领代表工作“新常态”

过去一年，共有60多位代表先后列席人大常委会议，邀请40名代表参加古城保护、大气防治、养犬管理等立法调研，66名代表参加执法检查、专题询问、满意度测评视察活动，进一步扩大代表对常委会工作的参与，让代表的声音成为人大工作中的最强音。

组织代表开展专题调研和视察等相关活动。2020年，围绕市委的重大部署，组织人大代表就漳州市文化旅游体育和会展夜间经济融合发展情况开展专题调研，代表们深入基层、深入实际，先后察看了“中国女排娘家”基地、漳州古城、漳州一中西湖校区、林语堂文化园、南靖土楼等项目，形成调研报告，提出意见建议，全方位推动漳州市高质量发展超越。“紧扣中心，精心选题，开展视察调研，丰富了闭会期间代表活动，增强了履职针对性、实效性。”省市人大代表、漳州市医院内分泌科主任赖鹏斌说。

重视代表履职培训。采取请进来与走出去相结合方式，突出重点，分期分批分类集中办班、专题辅导，持续性开展代表培训工作，为代表履职奠定坚实基础。11月中旬，举办全市人大代表学习党的十九届五中全会精神暨代表履职培训班，深入学习领会习近平关于人大代表工作的重要论述，学习贯彻党的十九届五中全会精神，专题学习《民法典》，进一步提升市人大代表依法履职能力。“换届以来，市人大每年都组织代表学习培训，这对我们提高履职水平很有帮助。”市人大代表、龙海市程溪镇奎坑村党支部书记许龙智深有感触。

加强代表联系工作。按照市人大常委会联系代表制度的要求，市人大常委会组成人员带领挂钩联系的全国、省、市人大代表，深入乡镇(街道)活动室，认真听取基层人大代表和群众的意见建议，了解当地群众向代表反映的社情民意，协调解决代表履职中存在的困难问题等。据不完全统计，全年常委会组成人员联系挂钩代表400多人次。

“有了活动室，群众几乎随时能找到身边的人大代表。”漳浦县21个乡镇人大代表联系群众活动室每周安排1至3天为代表值班日，每次安排2至3名代表值班。目前，全市共建立人大代表联系群众活动室418个，实现乡镇(街道)全覆盖，并延伸到部分村(居)、开发区和行业协会，打通人大代表联系群众的“最后一公里”。各县(市、区)依托活动室定期组织形式多样的代表活动，包括学习讨论、代表接待日、代表述职、群众座谈等，充分发挥了活动室联系群众的作用。

加强督办

提升代表建议办理实效

“实现雨污分流，充电桩和停车场等社区设备完善了。”近日，新浦花园小区改造后面貌焕然一新，获得住户一致称赞。针对老旧小区改造，市人大代表王松柏提交了《关于加快推动市区老旧小区提升改造项目的建议》，2020年初，这一建议被列为市人大常委会重点督办件，并作为满意度测评项目，全力推动“市区老旧小区改造”。

过去一年，市人大常委会立足全市经济社会发展大局，着眼群众普遍关心的热点难点问题，通过创新督办机制，积极拓展人大代表参与监督工作的深度和广度，增强督办实效，推动代表建议高质量发展。

为推动建议办理工作由“重答复”向“重落实”转变，围绕社会关注的民生问题，筛选1至2件重点建议进行办理情况满意度测评，承办单位把满意度测评作为办理动力，不断改进工作方式方法，促进代表建议从“答复满意”向“办理满意”转变。在督办过程中，邀请更多代表参与，拓宽代表参与监督的渠道，使监督工作更有成效。

在代表建议办理方面，市人大常委会坚持高位推动、以点带面，每年遴选一批代表建议作为督办重点，2020年关于工业园区建设、现代农业发展、基层医疗体系建设、市场活禽定点屠宰、村镇规划建设、提升社区治理能力和服务水平等6个建议被作为重点督办建议，由常委会领导牵头督办，相关常委会委室挂钩督办。

加强组织代表参与常委会日常监督工作，就代表建议办理情况，加强与“一府一委两院”沟通，提出工作意见和建议，推动相关部门改进工作，例如聚焦代表建议关注的开发区(工业区)建设发展问题，深入漳州市金峰、蓝田等开发区开展专项督查，有针对性地提出了意见建议，促进漳州市开发区经济社会发展和机制体制改革创新取得新的成效。

通过加强督办，有力提升了代表建议办理的工作实效，代表提出的132件建议中，在行文答复时得到解决或正在解决的占总件数的93.72%；共收回代表建议办理情况征询意见表156份，根据代表已反馈情况统计，表示满意152份、基本满意4份。（闽南日报记者 陈晓云）