聚焦2018漳州“两会”

东南网漳州1月6日讯（本网记者 林永清 陈惠华 文/图）漳州的乐器生产始于1991年，目前是中国第三大吉他生产基地、钢琴生产基地、打击乐生产基地，也是世界乐器的产销基地及配件产业链之一。2016年漳州成立了全国首家乐器商会，共聚集了国家重点出口基地及文化出口知名企业100多家。

随着人民对美好生活的追求，以及国家将音乐纳入中考，逐渐开启了全民音乐教育时代，乐器文化市场具有极大的发展空间。杨以茸委员代表致公党漳州市委员会提出《关于大力挖掘我市乐器产业文化内涵的建议》，建议以打造“乐器生产+音乐教育+文化交流”的产业集群为目标，规划建设乐器文化创意园；以“文化艺术演出+音乐主题公园+乐器展览”活动为主线，开发漳州乐器产业文化的旅游价值；从“人才培养+自主创新+对外交流”入手整体提升乐器企业文化，推动乐器制造业跨越发展。

漳州是国家历史文化名城，文化资源丰富，底蕴深厚，有基础、有优势通过挖掘乐器产业的文化内涵，从造乐器提升到打品牌、做文化，把乐器产业发展成为具有代表性的文化特色产业，打造成漳州的文化名片。

刘远参加龙海代表团讨论会

东南网漳州1月6日讯（本网记者 林永清 陈惠华 文/图）今日上午，出席漳州市十六届人大二次会议代表分组审议漳州市人民政府工作报告、漳州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、漳州市2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告。漳州市长刘远出席龙海代表团，和代表们一起审议《政府工作报告》。

讨论厅内，代表们纷纷发言，气氛热烈。代表团一致认为，政府工作报告内容丰富、文风创新，用事实、数据说话，很实在，其中漳州两项经济指标位居全省第一，让人倍感骄傲。报告突出了漳州实体经济带动，明确发展重点区域，打造新增长点，增强漳州经济发展动力；突出了“生态+”的引领，明确美丽漳州的发展目标，漳州的发展前景更加美好；突出了乡村振兴，明确补短板的任务目标，漳州的百姓将更加有幸福感。

漳州市长刘远发言

刘远表示，过去一年漳州经济总体上体现又快又好的发展，2018年漳州要紧抓实体经济，为民营企业创造更宽松的环境，要有敢拼的精神创业的意识，民生项目上要发展创新。他说，生态是漳州的金子招牌，要把漳州打造成最宜居的地方。

作为与厦门地相接、水相连、海相望的区域，龙海的发展与厦门关系历来十分紧密。随着厦漳城市联盟的加速构建后，龙海就着力在基础设施、产业布局和城市建设等领域，加强与厦门的对接融合，联手打造“大厦门”城市生活区，取得了良好实效。

刘远提出，作为全市的重要增长极，厦漳同城化先行示范区要珍惜当前发展机遇，自加压力、快马加鞭、奋力拼搏，真正发挥好新龙头、排头兵、桥头堡作用。龙海、开发区、台投区要注重协同发展，建立健全体制机制，推动产业布局、基础设施一体化，加快城镇化进程，促进示范区内外协同、区域协同、城乡协同，真正打造成为实力强、环境优、形象美、人民生活幸福安康的发展新区。

发展是中心，生态是重点，民生是根本。就做好今年工作，刘远强调，要深入贯彻党的十九大精神，按照中央、省、市有关部署和檀云坤书记的要求，继续拿出拼劲闯劲，敢想敢干敢创新，不断凝聚谋发展、促发展合力。

刘远表示，2018年民生建设上要做好医疗、养老、教育等领域工作；关注房价问题，坚持房子是用来住的，不是用来炒的，建立保障制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展，实施最高限价，同时开工建设“安得广”惠民安居首期工程。新的一年，漳州要坚持党的十九大精神，坚持中央和省的部署以及漳州市委提出工作总思路；要积极发扬拼劲和闯劲，漳州人要敢想敢干敢于创新，这样才能走出新路；要珍惜美好的自然环境以及清新的政治生态跟良好的社会生态。

漳州市政协委员庄立红代表民进漳州市委员会提议

东南网漳州1月6日讯（本网记者 陈惠华 林永清 文/图） 幼儿园“入园难”、“入园贵”已成为全社会普遍关注的问题。其中，入公办幼儿园难的问题尤其突出，一些拥有优质教育资源的幼儿园也是“一位难求”。

据统计，2017年漳州学前幼儿入园人数比增10.79%，增加2.16万人，预计以后每年仍将以2万人以上的数量增加。目前，漳州共有幼儿园1867所，在园幼儿21.45 万人；其中公办幼儿园271所，占全市幼儿园数14.52%，在公办幼儿园就读的幼儿人数仅占29.52%，低于全省45.84%的平均水平。

公办幼儿园建设的短板导致民办幼儿园收费连年上涨，条件相当的民办幼儿园收费比公办幼儿园高30%左右，一些条件较好的民办幼儿园收费甚至可达到公办幼儿园的2至3倍，给幼儿家长带来较重的经济负担。有调查数据显示，90%的家庭希望孩子进入公办园，他们认为，公办幼儿园享有大量政府补贴或者财政拨款，可以以低廉的价格得到优质的服务和教育，公办园成了家长眼中的“香饽饽”。

面对不合理的幼儿园结构及学前教育现状，该如何破解入园难题？漳州市政协委员庄立红代表民进漳州市委员会提出意见，建议多渠道供给加快中心市区公办幼儿园建设；同时多部门合力推进住宅小区配建幼儿园移交工作，建议政府把住宅小区配建幼儿园移交工作列入2018年为民办实事的一项民生工程，协调督促相关部门和房地产商共同推进；并多要素保障运用PPP模式加快公办幼儿园建设。

据了解，到2020年，漳州规划新建、改扩建209所公办幼儿园，将新增公办性质幼儿园学位约6 万个，力争公办性质幼儿园就读的幼儿占比超过50%，确保在2020年，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。

沈魁敏委员代表九三学社漳州市委员会提出建议

东南网漳州1月6日讯（本网记者 林永清 陈惠华 文/图）生态是漳州最显著的城市标记，也是漳州最鲜明的发展底色。

2011年9月，漳州市第十次党代会提出“田园都市、生态之城”的城市定位以来，特别是通过推进“抓生态比城乡环境”，加快中心城区“五湖四海”建设，把生态作为城市的核心竞争力来打造，漳州的城市环境更加宜居宜业。

漳州市委十一届五次全会也强调，要持续探索“生态+”模式，用心做好“生态+”文章，拓展“生态+”内涵，延展“生态+”效益，推进生态与城乡建设、产业发展、旅游项目、防灾减灾、民生工程、历史文化等全面融合，实现生态、生产、生活、生意“四生”融合，打通绿水青山向金山银山的转换通道。

今年来，漳州市积极践行五大发展理，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，深入开展“抓生态比城乡环境”活动，着力改善提升生态环境，做好做大“生态+”文章，努力做到城市让生活更美好、农村让城市更向往。

为推进漳州市的“生态+”发展模式，沈魁敏委员代表九三学社漳州市委员会提出《关于持续推进我市“生态+”发展的建议》。他们建议，加快“四生”融合，全面提升生态效益。通过“生态+”变生态优势为发展优势，可以积极探索生态+产业、生态+旅游、生态+人居；要加强规划引领，全域统筹“生态+”发展。以“多规融合”统筹促进“四生”融合，从功能实现和空间规划布局的角度，开展融合发展规划；此外，还需要全社会参与，形成“生态+”发展合力。

东南网漳州1月6日讯（本网记者 陈志远 苏海森）1月6日，漳州市十六届人大二次会议开幕，市长刘远代表漳州市政府向大会作政府工作报告。报告中描绘了2018年漳州发展的新蓝图。提交审议的政府工作报告指出，2018年关键要做好“突出实体经济，推动高质量发展”“优化供给质量，推动增长动力转换”“立足生态优势，更高水平建设美丽漳州”“实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展”“深化改革开放，释放机制创新红利”“加速补齐短板，共建共享幸福漳州”等六个方面工作。

东南网记者也通过关键词进行梳理，让我们一起来看看漳州人的生活将有哪些变化？

关键词：社会保障

实施“五湖四海”生态环境建设等25项为民办实事项目；新增城镇就业4.4万人；

全面实施全民参保计划；

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和稳定房地产长效机制；

加快解决商品房不动产证办理遗留问题；

开工建设“安得广”惠民安居首期工程，完成棚户区改造9640户，新建保障性安居工程9943套。

关键词：教育

新配扩建公办幼儿园62所，新增学位1.5万个；

全市普惠性幼儿园在园幼儿占比78%以上，所有民办幼儿园纳入统监管；

开工建设漳州一中新高中部、职业教育园区。

关键词：医疗养老

开工建设市医院高新区院区，确保市急救中心建成完工、市公共卫生服务中心投入使用，新增床位1200张、卫技人员1900名；

加快建立现代医院管理制度，建成2个以上紧密型医联体，传承发展中医药事业；

加快国家级医养结合试点城市建设；新建15个居家社区养老服务中心、150个农村幸福院；新增养老床位2500张。

关键词：交通

推进城市轨道交通、沿海高铁(漳州-汕头段)前期工作；

加快福厦(漳)高铁、漳武高速(南靖段)和14个国省干线互联互通项目建设；

确保厦漳同城大道、厦蓉高速改扩建工程、九龙岭隧道改造工程建成通车；

新建改造城市道路150公里，新增市区公共停车泊位850个，加快形成“一环”城市交通网。

关键词：生态宜居

推进“五湖四海”、“芗江水岸、龙江观竹”生态项目、达达通绿道等建设；

在治堵、治涝、治污上完成投资560亿元；

全面开展西湖生态园配套建设；

大力实施老旧小区、农贸市场改造提升；

开工建设市区第二水源；

新(扩)建5座垃圾焚烧发电厂；

关停淘汰落后燃煤小锅炉，推动集中供热；

新建221座城乡公厕；

开展“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程；

中心城区基本消除黑臭水体，其他小流域消除劣V类水体、消灭“牛奶溪”；

完成国土绿化10.2万亩、水土流失综合治理18万亩。

关键词：社会治理

深化“12345”便民服务平台运用；

加快以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程建设；

完成水毁工程修复、乡镇防汛指挥图编制，发展智慧气象；

以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责深化“餐桌污染”治理。

关键词：改革开放创新

对医疗、养老、教育等领域市场化项目实行“不再审批”模式；

加快推进猛狮锂电池研究院、正兴汽车轻量化研究院、立达信科技小镇等项目建设；

加大两院院士、高层次医疗专家等高端人才的柔性引进力度，成立人才发展集团；

稳妥处置“僵尸企业”，盘活低效用地，倒逼落后产能退出、低效企业转型；

加快推进工业企业补办不动产证工作；

以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”深化“放管服”改革；

大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融；

深化商事制度改革，加快推进“多证合一、证照分离”；

加强“海丝”遗址保护和申遗工作；

加大台湾石化、精密机械、光电、食品加工等先进制造业及文化创意、医疗养老等新兴服务业的对接合作；

加快台湾青年创业基地建设；办好“农博会▪花博会”、海峡论坛相关活动。

关键词：乡村振兴战略

打造全产业链产值超百亿元的水果、蔬菜、茶叶、食用菌、水产、畜牧、花卉苗木、林竹、中药材等九大优势特色产业；

补充耕地0.8万亩，完成粮食总产量67万吨以上；

创建国家级现代农业产业园1个、省级10个，新增设施农业2万亩；

创建国家级出口食品农产品质量安全示范市；

优先发展农村教育事业，完善农村社会保障体系，推进健康乡村建设；

实现农村污水处理、农村环境卫生保洁制度全覆盖；

深化农垦国有农场、国有林场和农村集体产权制度改革；

落实农村土地“三权”分置，完成土地承包经营权确权登记颁证。

关键词：扶贫精准落实产业、就业、住房、金融、医疗、教育、低保兜底等扶贫措施，确保全市3个重点县和最后的50个贫困村、4419个农村贫困人口全部脱贫摘帽。

关键词：实体经济

创建食品、钟表产业发展基金，加快建设食品总部产业园、时间(钟表)小镇，培育一批食品钟表航母企业；

创建国家和省级智能制造、数字化车间试点；

实施省级重点技改项目100个以上，技改投资增长15%；

加快建设古雷石化炼化一体化项目，推动PX、海顺德特种油品等项目重新生产，促进一批芳烃下游产业项目开工投产；

加快推进金龙汽车、惠尔康生物科技、芯云谷、泰禾国际医院等项目；

支持龙海建设南太武南溪湾片区；设立工业园区发展基金，做强“一县一园区”。

关键词：投资

安排重点项目561个、年度投资1308亿元，新开工200个，建成或部分建成150个；

建设投资500万元以上工业项目1000个,开工亿元以上工业项目300个、投产300个；

完成“十大特色惠民工程包”投资150亿元以上。

关键词：法治建设

出台法规草案和政府规章制定程序规定；

加强规范性文件备案审查和重大行政决策合法性审查；

推进诚信体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。

东南网漳州1月6日讯（本网记者 陈志远 苏海森）1月6日，漳州市长刘远在市十六届人大二次会议上作政府工作报告时指出，2017年，漳州市扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，推动经济保持稳中有进、提质提效的良好态势。预计全市完成地区生产总值（GDP）3555亿元，增长9%，增幅连续四年保持全省第一；规模工业增加值1619亿元，增长8.5%，增速位居全省第一。

取得良好成果的原因主要是突出项目带动，全年落实“五个一批”项目2625个，新开工亿元以上项目260个、建成或部分建成150个，金龙汽车、中海油LNG、古雷石化炼化一体化等重大项目相继落地开工。腾龙翔鹭项目重组方案获省委省政府批准，PTA项目整改修复工程有序有效推进，古雷石化园区获评“中国化工潜力园区十强”。

同时，漳州全市各级政府坚持“一把手”抓招商，全市签约项目362个，计划总投资1507亿元，已落地175个。加强基础设施建设，福厦(漳)高铁、云平高速、漳武高速(南靖段)正式开工，沿海大通道(漳浦段)建成通车，完成交通基础设施投资190亿元，创历史新高。县域经济实力得到增强，龙海入选全省县域经济实力“十强”县(市)，云霄、诏安、长泰、东山入选全省县域经济发展“十佳”县(市)。 “三抓三比、十项竞赛”，即：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境，开展工业园区建设、创新转型项目、现代服务业项目、特色现代农业项目、重点民生项目、生态与水系项目、特色小镇项目、精准脱贫项目、交通先行项目、公共配套项目等十项竞赛。

大会现场

漳州市政府市长刘远作政府工作报告

东南网漳州1月6日讯（本网记者 陈志远 苏海森 文/图）1月6日上午，漳州市十六届人大二次会议开幕。本次会议为期3天，将听取和审议漳州市人民政府工作报告；审查和批准漳州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准漳州市2018年国民经济和社会发展计划；审查和批准漳州市2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告；批准漳州市2018年市本级预算；听取和审议漳州市人民代表大会常务委员会工作报告，市中级人民法院工作报告，市人民检察院工作报告；审议《漳州市人民代表大会议事规则修正案(草案)》以及进行相关选举。

漳州市政府市长刘远向大会作政府工作报告。刘远首先总结了2017年的工作。他说，过去的一年，漳州市政府坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，全面推行“生态+”模式，富美新漳州建设取得新成效。

2017年，全市预计完成地区生产总值3555亿元，增长9%；一般公共预算总收入318.1亿元，增长10.6%，地方一般公共预算收入204亿元，增长8.7%亿元；规模工业增加值1619亿元，增长8.5%；固定资产投资3280亿元，增长16%；外贸出口504亿元，增长5.3%；实际利用外资82亿元，增长10%；社会消费品零售总额972亿元，增长11%；居民消费价格总水平上涨1.2%；城镇居民人均可支配收入33490元，增长9%；农村居民人均可支配收入16668元，增长8.8%；城镇登记失业率2.3%；人口自然增长率12.2‰。年度节能减排降碳任务全面完成。

人大代表审议政府工作报告

刘远指出，成果的取得来之不易，也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然较小，人均水平偏低，产业发展水平不高、结构不优，创新能力不足；城乡区域发展不均衡，城镇化率偏低，生态环境保护压力较大；优质教育、医疗、养老资源不足，基本公共服务存在不少短板；体制机制创新和政府职能转变还不到位，发展环境仍需优化等。对此，必须直面问题，创新举措，立项挂牌督办，切实加以解决。

刘远说，2018年的政府工作要坚持以供给侧改革为主线，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，抓牢抓实增长点，奋力赶超做贡献，一二三产齐发力，重中之重抓古雷，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。

报告指出，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右；一般公共预算总收入增长6%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长16%左右；规模工业增加值增长9%左右，规模工业总产值增长9.3%左右；外贸出口增长3%左右；实际利用外资增长3%左右；社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右。

积极建言献策　共谋百姓福祉

1月5日上午，在市政协十三届二次会议上，市政协副主席周小华受十三届市政协常委会委托，向大会作提案工作情况报告。报告回顾了市政协十三届一次会议以来提案工作情况，并提出2018年提案工作建议。

报告指出，市政协十三届一次会议以来，全体政协委员和政协参加单位认真贯彻落实新发展理念，紧紧围绕市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热难点问题，深入开展调研，积极建言献策。

市政协十三届一次会议以来，共收到提案342件，其中委员提案247件，团体提案95件，参与提案的委员202名，占委员总数的54%。经审查立案311件，其余转为委员来信或社情民意信息处理。立案的提案分解为交办件605件，交由75个部门和单位办理，现已全部办复。

报告总结了市政协十三届一次会议以来提案工作的主要特点：其一，聚焦创新发展，服务经济建设和产业结构调整。委员们围绕稳增长、促改革、调结构、深化供给侧结构性改革、促进经济持续健康发展等领域提出了许多有价值、有建设性的意见和建议。如加快发展我市现代化商贸流通业等提案建议，被吸纳到市委市政府相关文件之中。其二，情系民计民生，助推民生事业加快补短板。委员们围绕文化教育、医疗卫生、住房保障等民生社会事业积极建言，为加快补齐民生短板献策出力。关于“既有住宅加装电梯”重点提案，市政府分管领导亲自协调督办，住建、规划等部门主动作为，加强协调配合，出台《漳州市既有住宅增设电梯指导意见》，收到很好的社会反响。其三，着眼生态建设，助力城乡生态环境保护。委员们紧扣“生态+”发展理念，围绕“田园都市、生态之城”发展定位，助推“五湖四海”建设，为全面创建国家生态文明示范区出谋划策。针对持续加大对九龙江流域水环境保护等提案，市政府制定出台全面推行河长制实施方案和工作要点。其四，关注社会和谐，促进社会治理体制创新。委员们围绕社会管理、公共服务、社区治理等社会热点，提出不少对策措施。针对委员们长期关注的市区房地产办证难问题，市政府出台《市区房地产项目不动产权登记历史遗留问题的处置意见》，成立协调领导小组，市直各相关部门和两区政府按职责分类处理，集中解决31个项目32149套住房办证登记。

报告建议，2018年的政协提案工作，将继续深入学习贯彻中共十九大精神，紧紧围绕市委市政府中心工作和政协年度工作安排，服务大局，反映民意。着力在“提高质量、讲求实效”上下功夫，以提高提案质量为基础，积极发挥提案在政协民主监督中的作用；以深化办理协商为抓手，有力推动提案的办理落实；以优化提案服务为动力，努力形成提案工作的整体合力，更好地发挥提案在履行职能、推动工作、服务发展中的重要作用。(记者 郑来珍)

市政协主席张祯锦作工作报告。市政协供图

漳州市政协十三届二次会议昨天上午开幕，市政协主席张祯锦受政协第十三届漳州市委员会常务委员会委托，向大会作工作报告。报告回顾了2017年政协工作，提出2018年工作重点。

报告指出，2017年，在中共漳州市委的坚强领导下，市政协坚持团结和民主两大主题，围绕中心服务大局，深入推进人民政协协商民主实践，在推动富美新漳州建设中拓展了新作为，在营造团结民主和谐稳定的社会环境中作出了新贡献，在推进协商民主广泛多层制度化发展中构建了新格局，在推进政协自身建设提高履职水平中展现了新风貌。

2017年亮点回放

亮点一：围绕中心履职尽责，在推动富美新漳州建设中拓展了新作为

组织委员深入调研，广泛协商，积极建言，一批建议案、提案、社情民意信息得到市委市政府领导的重视和批示，相关建议得到采纳，并转化为党政部门的实际工作。

聚焦经济转型升级协商建言。围绕创新驱动和转型升级，建言加快标准化工业园区建设、协商解决小微企业融资难题、献策我市营商环境提升、出力“众创空间”发展创新、反映粤东闽南经济区开发现状、呼吁台资企业更好更快发展。开展“水仙花产业保护与发展”的常委会课题调研，从“明确责任主体，保护种植面积，提高市场竞争力，培育水仙花文化”等方面，提出专题协商建议。深入八宝印泥厂调查研究，为保护国宝品牌建言献策。组织了近30次的界别委员视察，围绕优化企业发展环境、促进产业转型升级等提出意见建议。

聚焦补齐民生短板集思广益。既关注空气质量提升、水环境整治、土壤污染防治三大民生工程的建设，也关心上学难、看病难、养老难、停车难、住房难这样的难题。针对市区空气污染治理难度大、疾控形势严峻与防控能力不足、社会治理相对滞后与人民群众期盼较高的矛盾等问题，提出对策建议，发出“政协声音”。选派6批135名委员，担任法院、效能办、药监局、征兵办等部门民主监督员，就司法公正、绩效考评、食品安全、征兵工作等开展协商监督。积极参与精准扶贫，组织委员开展扶贫济困、科技下乡、送医送药、法律援助等公益活动，及时帮助群众解决现实难题。

聚焦文化繁荣发展献计出力。紧扣文化强市建设目标，助力漳州特色文化的保护开发。关于进一步丰富“五湖四海”文化内涵的建议，市领导作了批示，相关部门提出10余条措施，提升了项目建设水平。做好文史资料征编工作，联合举办各类书画展，协商调研古城保护开发及“五馆一歌”建设，促进盘活各类文化优质资源。

聚焦生态文明建设广谋良策。顺应人民群众日益增长的优美生态环境需要，坚持助推“田园都市、生态之城”建设。针对厦门湾南岸卫生环境整治、美丽乡村建设等问题，深入开展调研协商，提出意见建议。市政协班子成员还多次随同视察，或组织视察南湖、西湖等生态景观项目，建言推动项目建设。

亮点二：用好统战重要法宝，在营造团结民主和谐稳定的社会环境中作出了新贡献

搭建党派协商议政平台。共征集党派大会发言8篇，占大会发言总量34.8%,市领导批示13件次；党派提案82件，占年度提案总量24%，市领导批示42件次；报送党派反映的社情民意信息176件，占信息总量的57.2%，省、市领导批示27件次。

重视做好民族宗教工作。围绕少数民族和民族乡村发展、少数民族特色村寨建设、打造闽台畲族宗亲文化交流中心等议题，提出意见建议。密切联系宗教界代表人士，开展宗教教风建设交流，促进宗教与社会主义社会相适应。

加强港澳台侨联络工作。鼓励引导港澳侨委员在政协发声，围绕侨批博物馆建设、古城文物古迹保护、华侨农场改革发展等议题，为家乡建设建言支招。加强同港澳委员的联络联谊，组织港澳委员考察京津冀一体化发展，接待来漳寻根谒祖的马来西亚侨胞、台湾同胞等团组，密切血脉亲情，共话漳州发展。

亮点三：搭建商量谋事平台，在推进协商民主广泛多层制度化发展中构建了新格局

协商机制更加完善。加强政协协商与党政工作的有效衔接。市委常委会专门听取政协工作汇报，研究通过政协年度协商计划，并由市委、市政府、市政协三家办公室联合发文，增强了民主协商的计划性、协同性和权威性。健全政协履行职能的相关制度，推进协商履职规范化。

协商形式更加丰富。积极探索协商民主形式向广泛、多层、制度化建设发展，逐步形成了以全体会议协商为龙头，以常委会议专题协商为重点，以提案办理协商、对口协商和界别协商等为常态的协商议政格局。

协商成效更加明显。推进协商程序化，提高协商针对性，增强协商实效性。党政领导共批示政协大会发言25件次、常委会建议9件次、重要提案48件次、社情民意信息41件次。联合“两办”督查室对大会发言、提案等协商建议开展督查，推动协商成果转化落实。

亮点四：内强素质外树形象，在推进政协自身建设提高履职水平中展现了新风貌

政协机关建设进一步加强。深入学习贯彻中共十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强机关思想、组织、作风和制度建设。机关干部进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”。严格党内政治生活，履行全面从严治党主体责任，加强机关制度建设，规范机关工作。

委员服务水平进一步提升。组织新委员培训，加强对委员履职的考核与激励，坚持走访慰问委员。探索建立专委会“委员之家”微信群，拓展委员议政渠道。运用新闻媒体，讲好委员履职故事，展现委员履职风采。

政协工作合力进一步增强。配合全国政协、省政协，共同就扶持龙头企业科技创新、海洋工程装备建设、特色小镇建设、农村污水治理等14个课题开展调研，提出意见建议；参加全国25城市政协横向联系会；配合20家外省、市政协来漳考察，联合完成生态环境治理、厦漳泉一体化发展、旧区改造与城市更新等课题的调研协作。

2018年工作展望

报告强调，中共十九大标定了新的历史方位，描绘了新的宏伟蓝图，开启了中国特色社会主义事业的新征程，赋予了人民政协新的历史使命和责任担当。新时代要有新作为，新使命要有新担当。市政协要深入学习贯彻中共十九大和省委、市委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实发挥政协协商民主重要渠道和专门机构作用，善于担当作为，勤勉履职尽责，为加快富美新漳州建设贡献智慧和力量。

展望一：主动服务大局，着力推动漳州改革发展

服从服务于富美新漳州建设、全面建成小康社会这个最大的大局，聚焦改革发展中的重大问题和群众最为关切的实际问题，深入调研协商，为漳州改革发展广纳群言、汇集众智。

展望二：团结汇聚力量，着力维护社会和谐稳定

发挥政协作为爱国统一战线组织的独特作用，加强同民主党派、无党派人士的合作共事，广泛团结各人民团体和各界人士，传播好声音，汇聚正能量。

展望三：积极实践探索，着力推进协商民主建设

深入贯彻落实中共中央和省委、市委关于加强人民政协协商民主建设的实施意见，不断推进协商民主广泛多层制度化发展。

展望四：加强自身建设，着力提升政协工作水平

顺应新时代人民政协工作的新要求，转变履职思维，创新工作理念，采取务实举措，进一步提升履职能力现代化、科学化、制度化。(记者 邱丹燕)

檀云坤在市政协十三届二次会议上讲话。记者 游斐渊 摄

各位委员、同志们：

政协第十三届漳州市委员会第二次会议今天开幕了。这里，我代表中共漳州市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们，致以诚挚的问候和良好的祝愿！

刚刚过去的2017年，全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，积极开展“三抓三比、十项竞赛”，经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好的良好态势。预计全年地区生产总值增长9%，增幅连续四年保持全省第一；古雷炼化一体化、中海油LNG、金龙汽车等一批重大项目开工建设。与此同时，积极探索“生态+”模式，改革开放纵深推进，城乡建设力度加大，民生短板加快补齐，党的建设全面加强，社会保持安定稳定，我市蝉联第五届全国文明城市，获批国家农业可持续发展试验示范区，荣获“2017中国十佳最具投资营商价值城市”等称号。成绩来之不易，这是中央和省委、省政府正确领导的结果，是全市上下真抓实干、开拓进取的结果，也是全市各级政协组织和广大政协委员付出和奉献的结果。

过去的一年，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市各项事业发展做了大量工作，发挥了重要作用。一是协商议政成果丰富。围绕产业转型升级、工业园区建设、“五湖四海”建设、厦门湾南岸卫生环境整治、水仙花产业保护与发展、美丽乡村建设等重大课题，把重点调研与专题协商议政有机结合，积极建言献策。二是民主监督实效增强。及时反映社情民意，积极开展视察监督，加大提案督办力度，推动空气污染治理、基层疾病防控、社会治理、精准脱贫等一批涉及群众切身利益的问题加快解决。三是团结联谊广泛拓展。积极搭建党派协商议政平台，重视做好民族宗教工作，加强港澳台侨联络工作，特别是在招商引资、扩大开放和人才引进中穿针引线、铺路搭桥，为漳州加快发展集聚更多要素。四是自身建设持续加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力抓好党派、界别、委员、专委会、机关等建设，政协委员的作风更严更实，政协履职水平进一步提升。市委对市政协和广大政协委员的工作是满意的、是充分肯定的。

2018年是全面贯彻党的十九大精神新开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大从党和国家事业发展全局高度和长远角度，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。前不久召开的市委十一届六次全会，对我市今年发展的目标任务提出了具体要求。幸福都是奋斗出来的。希望全市各级政协组织和广大政协委员认真贯彻党的十九大精神，增强责任感和使命感，充分发挥优势，积极履职尽责，推动漳州经济社会发展取得更好的成效。

一要在把握正确方向上保持定力。习近平总书记强调，做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实中央决策部署，真正做到政治上铁心、思想上坚定、行动上紧跟。要把习近平新时代中国特色社会主义思想，作为统揽人民政协工作的总纲，着力在学懂弄通做实上下功夫，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要深刻理解新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，紧密结合实际找到落实基点，切实在工作中贯彻下去、体现出来，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。

二要在服务发展大局上献策出力。服务全市大局、推动改革发展，是人民政协履行职能的第一要务。要准确把握政协性质，找准坐标定位，从发展融入、向中心聚焦、为大局出力。要积极建言献策，围绕我市重点区域、重点产业、重点项目建设，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕深化供给侧结构性改革、“三抓三比、十项竞赛”、“生态+”模式探索等重点工作，深入调查研究，为改革发展出实招、谋良策。要强化民主监督，紧盯中央和省、市重大决策部署的贯彻落实，选准角度、把好尺度、增加深度，综合运用委员视察、政协提案、民主评议等形式，推动各项工作任务落到实处。政协人才荟萃、智力密集，广大政协委员要从自己做起、从本职岗位做起，把建言献策与干事创业结合起来，引导带动更多群众投身发展实践，齐心协力推动漳州更好更快发展。

三要在改善民生福祉上持续发力。人民政协来自人民，一切工作为了人民。要坚持把人民对美好生活的向往作为履职的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。要扎根基层联系群众，深入实际、深入一线，倾听群众呼声，把握群众脉搏，反映群众诉求，发挥好桥梁纽带作用。要正面宣传引导群众，着眼群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，协助做好宣传引导、协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，为发展减少阻力、增添合力。要聚焦民生服务群众，针对上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差“四难一差”等民生短板，多作研究，多提建议，让人民生活更加幸福美满。特别是在精准扶贫精准脱贫中，要广泛发动社会力量参与，尽锐出战，精准施策，不断取得新胜利。

四要在增进团结民主上凝聚合力。习近平总书记指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。人民政协作为最广泛的爱国统一战线，要牢牢把握团结和民主两大主题，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。要充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，建立健全与各党派团体定期沟通协商机制，积极听取新兴社会阶层代表人士的意见建议，找到最大公约数、画出最大同心圆。要秉持“两岸一家亲”理念，发挥独特优势，深化交流合作，以产业融合促进情感融合，以文化认同促进民心相通，不断开创我市对台工作新局面。要融入“海丝”建设，加强对外联谊交流，广泛凝聚加快漳州发展的正能量。

人民政协是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要进一步重视、关心和支持人民政协工作，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。各级政府和各部门、各单位要积极支持政协开展调研视察等活动，高度负责地办理政协委员提案、建议案，主动接受民主监督，认真听取意见建议，促进政协参政议政成果转化。各级政协组织和广大政协委员要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，加强自身建设，不断提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力。特别是要把协商民主贯穿履行职能全过程，加强协商民主制度建设，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。

各位委员、同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德，奋发有为，推进人民政协事业不断发展，在新的起点上加快富美新漳州建设，为“再上新台阶、建设新福建”作出新的更大贡献！

祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！

东南网漳州1月5日讯（本网记者 陈惠华 林永清 文/图）今日上午，政协第十三届漳州市委员会第二次会议在漳州宾馆隆重开幕。大会审议通过漳州市政协十三届二次会议议程，漳州市政协主席张祯锦作政协第十三届漳州市委员会常务会工作报告。会议将持续到1月7日。

漳州市委书记檀云坤讲话

漳州市委书记檀云坤对大会的召开表示祝贺并作了讲话。他指出，刚刚过去的2017年，全市上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，积极开展“三抓三比、十项竞赛”，经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好的良好态势。他表示，过去的一年，漳州市政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为漳州各项事业发展做出了大量贡献。

新时代，新征程。檀云坤希望，漳州全市各级政协组织和广大政协委员认真贯彻党的十九大精神，增强责任感和使命感，充分发挥优势，积极履职尽责，推动漳州经济社会发展取得更好的成效，要在把握正确方向上保持定力，要在服务发展大局上献策出力，要在改善民生福祉上持续发力，要在增进团结民主上凝聚合力。

漳州市政协主席张祯锦做工作报告

漳州市政协主席张祯锦在会上做政协第十三届漳州市委员会常务委员会工作报告。《报告》提到，回顾2017年政协工作，漳州市政协在中共漳州市委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，围绕中心履职尽责，聚焦经济转型升级协商建言，聚焦补齐民生短板集思广益，聚焦文化繁荣发展献计出力，聚焦生态文明建设广谋良策，在推动富美新漳州建设中拓展了新作为；同时加强与各民主党派合作共事，积极为党派协商议政搭建平台，重视做好民族宗教工作，加强港澳台侨联工作，在营造团结民主和谐稳定的社会环境中作出了新贡献；搭建了商量谋事平台，在推进协商民主广泛多层制度发展中构建了新格局。

展望新一年的政协工作，张祯锦提出，新时代要有新作为，新使命要有新担当，切实发挥政协协商民主重要渠道和专门机构作用，善于担当作为，勤勉履职尽责，为加快富美新漳州建设贡献智慧和力量。《报告》还向市政协工作提出四点建议：一是要主动服务大局，着力推动漳州改革发展，聚焦改革发展中的重大问题和群众最为关切的实际问题，深入调研协商，为漳州改革发展广纳群言、汇集众智；二要团结汇聚力量，着力维护社会和谐稳定；三要积极实践探索，着力推进协商民主建设；四要加强自身建设，着力提升政协工作水平。

漳州市政协副主席周小华作报告

漳州市政协副主席周小华作市政协常委会关于十三届一次会议以来提案工作情况报告。大会还表彰了2017年度优秀政协提案共20件。据统计，漳州市政协十一届一次会议以来，漳州市政协共提交提案342件，其中委员提案247建，团体提案95件，经审查立案311件，内容主要涉及创新发展、民计民生、生态建设以及和谐社会等方面，立案的提案分解为交办件605件，交由75个部门和单位办理，已全部办复，其中，提案所涉及问题已基本解决的占23.3%，列入规划或工作计划逐步解决的占70.6%，因调节限制暂不能解决，已做出解释说明或留作参考占6.1%。

本报讯（记者 冯思佳 文 张伟斌 图）1月4日，参加市政协十三届二次会议的委员们纷纷从各地赶来，陆续向大会报到（下图）。当天下午，市政协主席张祯锦，副主席柳建聪、林俊山、黄井南、杨胜华、周小华、吴芳华等来到委员驻地，看望参加会议的市政协委员及应邀参加会议的异地商会会长。

每到一处，张祯锦等市政协领导都与委员们亲切交谈，充分肯定他们一年来的辛勤付出和对我市人民政协协商民主建设所作出的贡献，勉励他们充分利用政协全会这一参政议政的好机会，关注漳州发展，关注民生改善，以饱满的热情履好职、参好政，不辜负全市人民的重托。

委员们纷纷表示，将围绕中心、服务大局，利用提案、大会发言、小组讨论等形式，积极协商建言，圆满完成会议各项议程。

据悉，市政协十三届二次会议应到委员377名，实到361名。截至昨日18时许，大会提案组已收到委员提案138份。

东南网1月4日讯（导报记者 张惠玲）漳州市小学低年级学生一般是下午4点半放学，而家长一般是下午5点半或更晚才下班。放学时间与家长下班时间存在时间差，这段时间孩子的接送、照看以及安全问题成为很多双职工家庭的烦恼和担忧的问题。

近年来，为解决家长的后顾之忧，省内外很多城市如青岛、宁波、长沙、厦门、福州、泉州等地积极探索和推广“四点半学校”，以社区或学校等场所为依托，在下午4点半到6点之间，为孩子免费提供课业辅导、心理咨询等服务，取得了较好的社会效果。其实早从2012年开始，漳州就有一小部分社区，如芗城区华元社区（每周三下午）、龙文区蓝田镇毅阳社区、漳浦县城西社区等先后创设了“四点半学校”，让社区的孩子在放学后有一个安全的好去处，不仅安全有保障，而且可以在老师的辅导下做作业，解决辖区居民子女放学后的照看难题，受到了广大家长的欢迎。

鉴于此，农工党漳州市委会提出《关于在我市逐步推广“四点半学校”的建议》，建议将逐步推广“四点半学校”作为一项民生工程予以推进，出台统一的相关政策，明确学校承担学生课后服务的责任，对学校学生课后服务的目标定位、形式和内容、安全保障工作等作出明确的规定。地方财政要安排专项经费支持和保障，每年对学校开展的“四点半学校”给予适当的补助，提高“四点半学校”的软硬件水平。实行家长申请、班级审核、学校统一实施的机制，并制定完善的内部管理制度，规范“四点半学校”的管理，确保“四点半学校”健康有序发展。“整合各方资源，提供有力支持。”农工党漳州市委会还建议，可充分引导企业等社会力量以冠名、承办、资助、联合兴办等形式助力“四点半学校”，成立“四点半学校”志愿服务队，鼓励社工、志愿者、退休教师加入，可与本地的大学如闽南师范大学、漳州城市职业学院等联系，鼓励大学生积极参加“四点半学校”志愿服务，并将大学生志愿服务情况纳入大学生实践活动学分制，既让大学生获得社会实践经验，又可以帮助学校做好“四点半学校”服务。

助推民生福祉改善，是政协履职的出发点和落脚点。2017年，市政协紧紧围绕市委、市政府提出的着力解决上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差等“四难一差”民生短板问题这一重点工作，广泛深入开展协商。一项项调研、一份份建议、一件件提案、一次次视察，聚焦补齐社会民生短板，集思广益、积极建言。

聚焦城市管理

助力城市“高颜值”提升

市民汽车保有量激增，停车“一位难求”，这个典型的“城市病”让群众感到无奈，也成为掣肘城市管理的顽疾。市政协将《关于解决市区居民停车难的建议》《关于停车管理、解决停车难等交通问题的建议》等提案列为年度重点提案，开展专题督办调研。与承办单位面对面协商，共同探讨缓解停车难问题的措施和办法。根据政协委员的提案建议，相关部门综合施策，加快城市公共停车场(楼)建设，加大新建项目停车位配建指标；研究制定中心城区停车收费管理办法，实行分区域、分阶段停车收费，增加和盘活停车位资源；实行交通指挥中心视频巡逻预警和路面巡查纠违的有机结合，开展违停专项整治行动，加大对违停行为的纠查、处罚力度……一系列措施的落实，逐步缓解中心城区停车难问题。

2017年是创建第五届全国文明城市的总评年，漳州创城工作迎来“大考”并成功通过。创城工作是一项长期、复杂的系统性工程，市政协便是其中活跃的参与者，多次组织委员，深入市区通北街道辖区开展市容环境督查和“平安漳州”社区巡防活动，推动“平安漳州”和“创城”工作的持续开展。

聚焦惠民实事

增加百姓“幸福感”

没有电梯的老旧小区，爬楼梯成了住户每天的“必修课”,老年人住户苦不堪言。有一些住户联合起来想加装电梯，在推进过程中，却遭遇“征求意见难、安全鉴定难、资金筹集难、办理审批难”等问题。

针对老旧小区居民给住宅楼加装电梯的诉求，市政协委员积极提案，主动帮助群众“发声”。2017年5月，市政协组织委员开展关于老旧住宅楼加装电梯问题的重点提案督办活动，实地察看市区部分小区加装电梯现场，听取承办单位办理情况汇报，召开专题协商座谈讨论，对进一步推动办理落实提出意见建议。市政府高度重视，根据委员反映的群众诉求和相关建议，制定出台《漳州市既有住宅增设电梯指导意见》，明确了适用范围、实施原则、实施步骤和相关审批要求，并在加强属地街道社区调处、实行财政补贴、简化审批程序等方面突破创新，收到良好的社会反响。

农贸市场提升改造是释放民生红利的有效举措，也是市委市政府2017年的重点工作之一。为助力农贸市场提升改造，市政协多次专题调研，以提案办理为平台，帮助推动该民生热点问题的改善。2017年，市政府制定农贸市场治差行动方案，纳入“十项竞赛”项目，加快实施“农改超”和农贸市场改造提升工程，加大对农贸市场脏乱差整治力度；开展诚信市场创建，建立“食品安全溯源系统”，市区农贸市场管理水平明显改善。市民马大姐作为延通市场的老顾客，亲眼见证了农贸市场“整容”般的巨大变化。她说，以前地上湿漉漉，垃圾随地丢，气味臭烘烘，现在变得干净、舒心，像是逛超市。

推进“健康漳州”建设，也是市政协关注的民生热点。市政协常委会建议案《关于进一步加强我市疾病预防控制工作的建议》提出“加大投入力度，切实加强疾控工作标准化建设”等建议，得到市主要领导的批示，相关建议被吸纳到市委《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》之中。

聚焦社会事业

扩大民生“覆盖面”

学前教育质量的优劣，关系到整个国民素质的提高。市政协多次开展调研，陆续形成《加快发展学前教育，破解“二孩”入园难题》《促进我市民办幼儿园健康发展的几点建议》《推进农村幼儿园建设的几点建议》等提案，就加快发展学前教育提出一系列建议措施。

脱贫攻坚是重大政治任务，也是第一民生工程。市政协按照市委的统一部署，积极投入脱贫攻坚战，持续做好挂钩对象的扶贫开发工作，协调市直有关挂钩单位和县直有关部门，加大资金扶持力度，解决群众迫切需要解决的问题。同时通过提案的督办落实，积极推进我市医疗扶贫工作，促进基层医疗机构“先看病后付费”制度的落实和分级诊疗模式的形成，有效减轻患者的经济负担，缓解了农村“因病致贫、因病返贫”现象。

“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。十九大报告以新的高度强调了坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。党委有号召，政协有响应；政府有行动，政协有呼应。一年来，市政协始终坚持把党政重视、群众关注的民生问题作为履职的重要内容，为群众“发声”，为百姓“代言”，接地气、扬正气、聚人气，为保障和改善民生贡献了政协的智慧和力量。⊙记者郑来珍

东南网1月4日讯 （导报记者 叶蔚蓉）漳州市芝山镇位于芗城区西北部，东与市行政中心毗邻，西南近九龙江，西北抵天宝镇，北接环城路。当前，漳州市的“五湖四海”中投资最大、规模最大的项目——西湖生态园，就选址在芝山镇内，从城市化的程度来看，芝山镇撤镇改街道的条件已经成熟。民盟漳州市委会也表示，这一建议将会写成提案，提交今年的“两会”。

芝山镇辖区面积12.9平方公里，辖11个行政村和3个社区，总人口约3.7万人。西湖生态园项目将直接带动核心区近5000亩用地的开发，全面实现芝山镇老旧工业小区、城中村、棚户区的“腾笼换鸟”。民盟漳州市委会认为，芝山镇的大部分农业人员也将随之转为非农业人员，农业人员占比将进一步下降。

目前，芝山镇履行了部分城市公共服务职能。如果能够撤镇改街道，城西片区可以统一规划，合理配置和布局城市各项公共设施用地，集约和节约用地，完善城市公共服务管网及公益项目，提高公共服务管理水平，建立更完善的管理体制，创建和谐、优美的城市环境。同时，民盟漳州市委会表示，撤镇改街道能加速城乡一体化建设，推动城乡社会保障一体化服务，彻底改变城乡二元社会结构体制，改善城乡整体面貌。设立街道后，芝山的政治、经济、文化等中心地位更加突出，城西建设步伐将加快，有利于以点带面推动城西片区的全面发展。

此外，民盟漳州市委会表示，芝山镇撤镇改街道顺应发展的需要，合乎群众的利益和愿望，对加快城西片区的城镇化进程，提高公共服务和招商引资水平，促进城市开发具有重要意义。