漳州市人大常委员会关于促进全面深化改革的决定

要紧紧围绕《市委决定》提出的目标，稳扎稳打，有序推进。到2015年，在政府职能转变、对台对外开放、国有企业改革、民营经济发展、新型城镇化和生态文明建设等领域的重点改革项目取得突破性进展；到2017年，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，基本完成《市委决定》提出的改革任务；到2020年，对台合作、生态文明、转型升级等若干领域走在全国改革前列，形成具有漳州特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，各方面制度更加成熟定型。

三、突出重点，先行先试。在深化国有企业改革方面，要加快国有企业整合重组改制步伐，建立健全以管资本为主的国有资本授权经营和国有资产监管体制。在推动民营企业创新发展方面，要制定民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”的扶持政策，健全民营企业做大做强引导机制，完善漳籍民企回归创业的良性机制。在深化对台交流合作体制机制方面，要突出经贸合作、文化交流、亲情交融，创新社会事业领域交流合作，深化促进两岸产业深度合作的体制改革，着力打造两岸交流合作的先行示范区。在推进重点区域先行先试方面，要创新重点区域发展模式和管理体制机制，争取设立漳州古雷综合保税区、两岸石化产业深度合作试验区，逐步创造条件设立石油化工自由贸易区；创新与同城化相适应的厦门港南岸区域管理体制机制，着力打造更加开放、漳台深度合作、与厦门联动发展的新兴生态型港口工贸城市；创新漳州台商投资区管理体制和运作机制，努力建成对台先行先试的“试验田”和厦漳同城化的“桥头堡”。在完善生态文明体制机制方面，要建立健全“一环”(环城市周边)、“三沿”(沿路、沿江、沿海)、“四海”(海湾、海岸、海滩、海水)的保护和治理机制、“两江两溪”(九龙江、漳江、鹿溪、诏安东溪)重点流域生态补偿机制、森林生态效益补偿机制，建立海域和岸线等公共资源使用的规划红线管控制度。在健全城乡一体化体制机制方面，要着力构建有利于“田园都市、生态之城”的城市规划、建设、管理体制机制，完善新型城镇化发展体制机制，建立健全违法占地、违法建设的治理机制。在社会事业改革方面，要以保障基本民生为重点，加快教育、医药卫生、就业创业、收入分配制度改革，健全社会保障体系，构建覆盖城乡的社会养老服务体系。