蔡金山:夯实基础话民主 做凝聚民心的“主心骨”

蔡金山，男，1959年9月出生，中共党员，1986年至今任南靖县山城镇坑尾村党支部书记，1987年至今为县党代表。28年来，他重视发展，牢记宗旨，服务中心，一心一意带领党支部、村委会和全村群众建电排、打机井、修河堤、平整田、搭大棚、种蔬菜、建新村、修道路，为该村经济和社会事业发展做出了积极贡献。正因为如此，地处偏远的山区小村一跃成为远近闻名的富美新农村，坑尾村多次得到省、市、县的表彰，被评为“省级文明村”、“省级美丽乡村”“市富美乡村示范村”、“市社会主义新农村建设示范村”、“县先进基层党组织”等荣誉称号，其本人也多次被市、县授予“市级农村优秀党支部书记”、“县级优秀村居干部”、“县级优秀共产党员”等荣誉称号。

说起坑尾村翻天覆地的变化，村民们都说：“坑尾农民富，全靠党支部，支部富有战斗力，关键书记有魄力”。

建设队伍筑堡垒 做勤政为民的“先锋队”

村看村，户看户，群众看干部。蔡金山认识到，要把坑尾村建设成富饶美丽的社会主义新农村，村干部的作用至关重要。他担任支部书记以后，提出党员干部“四个一”要求，强抓队伍建设，把原本涣散无力的两委班子打造成了一支团结高效的战斗队伍，为建设“富美坑尾”提供了组织保障。

一是要求党员干部第一个学习技能。“群众富不富,关键看干部”，党员干部要争当农村致富能手，才能带领群众发家致富 。为此，蔡金山坚持每年带领村党员干部到外出去实地学习先进的农业技术，还经常邀请县农业局工作人员、农业技术专家等到坑尾村授课，现场指导播种施肥，营造了浓厚的党员干部学习技术的氛围。在这个氛围的影响和带动下，村民纷纷加入其中，开始认真学习农业技术，提高致富本领。二是要求党员干部第一个带头示范。农村要发展，必须要有一个好的产业，而一个好产业必须要有人先行先试。在试种反季节蔬菜时，他就发动部分条件较好的村干部、党员示范带头，先吃螃蟹、先行试种。在党员干部的带头下，坑尾村大棚蔬菜种植才能发展成如今的规模。三是要求党员干部第一个坚守原则。 “不怕政策硬，就怕不公平”。在推进坑尾“富美乡村”建设的过程中，他要求全体党员干部必须始终坚持“一张蓝图管到底”的刚性原则，严格执行规划，坚决不搞特例。由于村干部做事公平公正，赢得了群众信任和支持，在新村建设过程中，没有一例违建、没有一人多补。四是要求党员干部第一个真心为民。“如果把村民的事当成自己的事，村民就会把村里的事当成自己的是事”，蔡金山经常这样教育村干部，并要求干部们要始终把百姓的事当做自己的事来看待、来做，想村民之所想，急村民之所急。为维护好新村环境，村里党员干部每月都会自觉参加义务劳动，打扫新村卫生；为了帮助农忙的村民办理涉公事务，村干部主动上门接单送单；为了宣传新村建设政策，村干部利用中午和晚上时间，走遍全村100多户人家，反复宣传节约集约用地、保护耕地政策以及违法违规用地应负责任……在蔡金山的带领下，村两委干部赢得了群众的真心理解、拥护和支持。

选准产业促经济 做群众致富的“领头雁”

上世纪九十年代中期，坑尾村是全县贫困村之一。村民人均纯收入不到400元，80%以上的家庭是无电视机、无洗衣机、无电话机、无手机、无摩托车、无存款簿“六无户”，只有电灯是唯一用上电的，是一个全县有名的“穷”村。为彻底改变坑尾贫穷落后的状况，蔡金山依托坑尾地势平坦、水源充足等自然优势，明确以种植反季节蔬菜为重点，带领村民走特色农业发展道路。

一是转变思路助推产业转型。他率先大胆提出了由“上山”变为“下地”，发展“短、平、快”反季节大棚蔬菜的产业转型发展思路，亲自带头组织一批农户到平和、龙海等蔬菜种植区进行实地参观取经。了解了外地大棚蔬菜种植所取得经济效益和广阔市场前景后，他马上动员12户经济条件较好的村干部、党员带头种植、先行试种，并在当年就取得较好的经济效益，一时间引起了村民关注，一大部分的村民也开始尝试着种植大棚蔬菜。为了更大限度的提高单亩大棚蔬菜的产值，他亲自到武汉、四川等地考察市场，先后引进了市场适销对路、经济效益较好的“长香红辣椒”、“杭州长瓠”、翠玉苦瓜、亚蔬2306、黄瓜等蔬菜品种，带动全村群众种植的积极性，掀起种植大棚蔬菜的高潮。目前，全村520亩耕地全部用于蔬菜种植，并拓展到周边村庄租地种菜近120亩，带动95%农户从业，蔬菜收成高峰期日产量达100吨以上。二是完善设施夯实生产基础。针对农田地势低洼，发展蔬菜种植存在水患问题，他充分利用上级兴修水利政策，抢抓时机，主动协调共建单位，发动党员群众，通过“村集体出一点、群众集资一点、向上级争取一点、投建商垫资一点”的办法，多方集资800多万元，修建完善水利排涝、灌溉设施，如今已建成电排站1座、压力井110口，铺设下水道3500米，加固防洪堤1.3公里，有效改善了农业生产条件。此外，投入300多万元，修建总长2.1公里的水泥路连接沈海高速连接线，解决蔬菜运输问题。三是提升服务拓宽销售渠道。种得好，还要卖得好。为解决蔬菜销售问题，他牵头成立了大棚蔬菜种植专业合作社，组建80多人的营销队伍，建设占地近2000平方米的蔬菜收购中心，蔬菜销售市场已从省内的福州、厦门、漳州拓展到国内的武汉、杭州、上海、北京、沈阳等大城市，形成了产销“一条龙”服务网络，实现村民生产与市场经营“零距离”对接。2013年，全村蔬菜种植产值达1350多万元，村民种植蔬菜年收入超10万元以上86户，占全村总户数的60.9%，农民人均纯收入达到3.6万元，成为了有名的蔬菜种植专业村。

抢抓机遇建新村 做美化家园的“排头兵”

十几年前，坑尾村是一个大路变小路、小路变无路，全县有名的“脏、乱、差”的村。人均住房面积不足20平方米，近80%的农户住的是阴暗潮湿的土墙瓦房，而且农舍周边猪圈、牛棚、鸡舍、露天旱厕随意搭建，村容脏、村貌乱、村民穷。“雨天污水四溅，晴天臭气熏天，白天出门不方便，夜间串门带手电”这是该村当时村情的写照。

经过3、4年的大棚蔬菜种植，村民们手中有了些积蓄，部分村民有了翻盖新房的强烈、迫切要求。蔡金山敏锐地抓住这个发展机遇，因势利导，不断推进村庄规划、管理建设以及绿化、美化、亮化等工作，使以前脏、乱、差的贫困村一跃成为宜居宜业宜乐的市级富美乡村示范村和市级社会主义新农村建设示范村。坚持规划先行，不让一户乱建。

1999年至今，蔡金山始终坚持“保护耕地、规划先行、注重管理”的原则，以建设花园型别墅村为目标，带领村“两委”在全县率先对村庄的布局进行科学详致的规划。同时，按照“统一规划、统一设计、分步实施”的办法，分阶段、分批次地指导全村群众建设新村小别墅，允许有钱的先建，钱不够的先建一层或只打地基，并统一预埋管道设施和统一硬化道路、巷道、房前地面，最终实现新村点绿化、美化、亮化配套完善的生态居住格局。坚持拆旧建新，不占一分耕地。坑尾村耕地资源宝贵，为保护有限的耕地，蔡金山通过党员大会等渠道加强宣传，明确要求全村房屋建设不得占用任何耕地，实行拆旧建新和一户一宅的办法，要求拆旧后每户按照面积120平方米的宅基地，规划建设二层半小别墅，并统一座向、统一层高。全村共投入资金2000多万元，用于拆除危旧房、残垣断壁；投入90多万元进行花园绿化，确保每户门前屋后有20平方以上的小花园或绿化地。目前，全村141户村民有138户住进了花园式别墅。坚持长效管理，不见一处脏乱。

一方面，他带领村两委多方面征求村民意见和建议，建立《村民环境卫生公约》，逐步规范村民讲卫生、爱护环境的行为。另一方面，带领党支部、村委会采取多种措施，加大卫生设施硬件的投入。先后投入560万元，硬化村内道路6万平方米，解决了村民路难行的问题；投入18万元，架设新型太阳能路灯60盏，方便了村民晚间出行；投入160万元，拆除村庄内所有猪圈和旱厕共2.1万平方，新建水冲式公厕1座，解决了“臭水横流、蚊蝇乱窜”影响村庄环境的问题；统一在全村主要路段购置保洁箱30只和在每家每户房前放置1只的保洁桶，方便村民处置生活垃圾；成立了一支4人组成的保洁队伍，每天动态负责全村主要道路的保洁工作和保洁箱、保洁桶垃圾的清运，确保了全村卫生天天有人保洁、垃圾天天有人清运。通过以上多种举措，全面提升了村庄的公共服务能力，实现村庄亮化绿化净化美化的全面覆盖，让村庄实实在在的“美”了起来。

夯实基础话民主 做凝聚民心的“主心骨”

“人心齐，泰山移”。经济发展起来了，村庄也美丽了，群众主动参与富美乡村建设的意愿也更加的强烈。如何齐聚人心，成为摆在蔡金山面前的新问题。他带领村党支部、村委会不断探索村务决策制度，全面推行党务村务民主管理，大力发展民生事业，让村民参与到村务决策和村务管理中。让群众参与村级事务决策。在全县率先建立“村民议事制度”，在农闲时间或是节假日期间，组织村民主代表、联户代表，甚至普通的村民开会征求意见，针对全村事务进行民主参政议政，与村干部共同商讨解决方案，形成依靠农民群众建设公共事业、管理公共事务、维护自身权益、化解矛盾纠纷的长效机制。

几年来，村民积极对涉及堤岸加固、电排站建设、新村规划、道路硬化、农民公园兴建、房屋内外装修等数十件集体大事进行了民主决策，充分保障了群众的知情权和参与权。让群众参与村级事务管理。除每月15日利用党务村务“四位一体”公开平台向村民公开公布相关党务、村务、财务、服务、计生、询复等具体内容外，他还要求每季度召开一次村务监督委员会、村民代表、村民小组长、联户代表、党员参加的会议，对村财使用情况进行通报。尤其是对涉及集体资产的出租和承包、重大工程项目的建设等重大党务村务，按照“四议两公开”和“五要工程”的程序要求，严格实行事前、事中和事后全过程公开，充分保障了群众的参与权和监督权。让群众参与乡风文明创建。

他十分注重发挥文化中心户、老年活动中心、农民公园、文化宣传长廊等场所作用，引导农民树新风、破陋习，养成健康、文明的生活方式。制定和完善《村民自治章程》、《村规民约》、《村民环境卫生公约》，尤其是对农村打牌赌博、大操大办、封建迷信等问题作出规定，通过制度建设促进乡风文明建设的健康发展，促使村民自我约束，自我管理，在潜移默化中提升文明素质。组织村民利用晚间时间跳广场舞、棋赛等丰富多彩的群众性文体活动，开展“平安家庭”、“文明户”等创建活动，教育引导群众形成良好的社会风尚。近20年，坑尾村未发生一例的计划外生育，未发生一起村民上访事件，多次被各级党委、政府授予“文明村”、“平安村”、工作“先进村”等荣誉称号。蔡金山本人也多次获得了市、县、镇的先进个人等荣誉。