中共漳州市委关于制定漳州市“十三五”规划的建议

二、着力创新发展，提升产业综合竞争力

创新是引领发展的第一动力。必须把发展基点放在创新上，依靠创新驱动，培育新动力，推动转型升级。

（一）培育经济发展新动力。大力推动发展动力转换，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

发挥投资对增长的关键作用。深化投融资体制改革，把投资重点放在补短板、提升产业水平和竞争力上，努力扩大有效投资，提高投资质量和效益。围绕两大城镇群、四大经济增长极、各县（市、区）县城及工业园区等重点区域和八大重点领域，加大对重大产业、公共消费型基础设施、新型城镇化、生态环保、基本公共服务供给项目的投入力度，增加战略性新兴产业培育、制造业提升等领域投资。重视发展轻资产项目。拓展投资载体，深入实施项目带动，加强重大项目策划储备，完善行动计划重大项目推进机制。加强政府投资项目评审。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥消费对增长的基础作用。着力提升消费能力，培育和释放农业转移人口等新兴群体消费能力。在扩大总需求的同时，加强供给侧的结构性改革，提高供给体系的质量和效率，努力扩大有效供给。着力推动消费升级，引导消费朝智能、绿色、健康、安全方向转变，扩大服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和品质提升型消费等六大领域消费，开展电子商务示范县建设，大力培育电子商务、信息消费等基于“互联网+”的新模式、新热点，培育养老养生、养心养性等健康产业。着力优化消费环境，合理布局建设消费网点，规划建设一批大型卖场，改造提升城乡流通体系，突出解决农村电商配送“最后一公里”问题，拉动消费更快增长。

发挥出口对增长的促进作用。转变外贸发展方式，实施优进优出战略，不断促进出口产品向高技术含量、高附加值转变，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。创新外贸商业模式，培育外贸综合服务型企业，鼓励开展跨境电商、服务外包等新型贸易方式。实施市场多元化战略，持续开展“漳州味·世界行”活动，深度挖掘传统市场，积极拓展新兴市场。着力强化贸易保障，提升贸易便利化水平，积极扩大出口信用保险的覆盖面。

（二）推动工业转型升级。深入实施《中国制造2025》，建设大项目，培育大企业，发展大产业，打造大基地，推进信息化和工业化、制造业和服务业深度融合，促进主导产业现代化、新兴产业规模化、传统产业高端化，促进产业向中高端发展，构筑结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系。

推动主导产业现代化。集中力量发展石油化工、食品工业、装备制造、特殊钢铁四大主导产业，促进主导产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。集聚资源推进重点企业发展和重大项目建设，全力推动古雷石化产业基地化布局和全产业链发展。加快企业智能化改造提升，推广应用智能化制造装备，提高企业精准制造、敏捷制造能力，培育一批智能制造龙头骨干企业，打造省内智能制造重点示范基地。

推动新兴产业规模化。加强政策支持和规划引导，培育壮大电子信息、新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业。加快建设古雷新材料产业集群。以营造产业发展环境、提供产业发展空间、引进高端生产要素、优化政府公共服务为抓手，推动重大技术攻关对接，打造上下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的新兴产业体系，提高产业竞争力和规模效应。

推动传统产业高端化。积极应用高新技术和先进适用技术改造提升造纸及纸制品、建筑材料、家具及家装板、钟表等传统产业，淘汰落后产能。推动先进技术和智能化装备运用，促进工艺、产品、功能升级和质量提升，引导企业以提质提效为主攻方向，形成一批具有自主知识产权的产品和企业，打响区域集群品牌。

（三）大力发展现代农业。坚持用工业化理念发展农业、用先进适用技术提升农业、用现代经营方式拓展农业，提升国家现代农业示范区建设水平。全面落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产面积和粮食总产量。规划建设一批地方国有粮库，全面完成标准化仓容建设，实施引粮入漳，做好保供稳价工作，提升粮食储备水平和效益。大力发展现代种业，加强主导产业品种研发和传统特色品种提纯复壮，引进推广台湾优稀品种，培育一批种业龙头企业，建设一批种业科技研发中心。积极发展设施农业，推广现代设施装备和技术，完善基础设施配套，提升农业机械化水平。大力发展规模农业，壮大特色主导产业，打造一批百亿元全产业链现代农业示范区，创建“一县一品”全国绿色食品原料标准化生产基地县，促进农业专业化、精细化、组织化。拓展农业新型业态，大力发展休闲观光农业、体验农业和林下经济，推动农业“接二连三”发展。培育新型农业经营主体，支持发展农民合作社示范社和示范家庭农场，加快发展农产品精深加工，拓展农产品销售渠道，发展公益性大型农产品批发市场，实现种养加、产加销一体化。推进农村土地确权和耕地使用权流转。加强农资和农产品质量安全监管，完善可追溯体系，建设安全食品名城。