漳州将全面放开养老服务市场 促进养老服务业发展

●自然人、法人和其他组织设立营利性养老服务企业，均可依法向工商行政管理(市场监督管理)部门申请注册登记。

●到2020年，居家养老专业化服务设施覆盖所有城乡社区，农村覆盖率达70%以上。

●打造“美好漳州·生态康养”养老品牌，建设一批极具漳州特色的养老旅游休闲基地

日前，我市出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，根据意见，我市将全面放开养老服务市场，加快促进养老服务业更好更快发展。

降低养老服务准入门槛

根据实施意见，我市将降低养老服务准入门槛。自然人、法人和其他组织设立营利性养老服务企业，均可依法向工商行政管理(市场监督管理)部门申请注册登记。非本市投资者举办养老服务项目与本市投资者享受同等政策待遇。在鼓励境外投资者在漳举办营利性养老机构的基础上，鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，并享受与境内投资者设立的非营利性养老机构同等优惠政策。同时，精简行政审批环节，全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，优化简化养老机构设立许可手续。

在改革公办养老机构运营体制方面，进一步深化公办养老机构管理体系改革，建立政府为主导、市场为主体、运营主体多元化、管理服务社会化的公办机构养老服务社会化机制，推行公建民营、公办民营、服务外包、PPP等模式。到2020年，各县(市、区)社会福利中心均采取“公建民营”对外运营，乡镇敬老院“公建民营”开展营业率达60%以上。引导和鼓励国有企业、民营企业或社会组织规模化承接、连锁化运营、企业化运作政府投资建设的乡镇敬老院，逐步实现“养老服务产业化、政府购买常态化、五保供养社会化”。

提升养老服务质量

根据实施意见，我市将提升居家社区养老生活品质。修订编制并落实居家社区养老服务设施布局专项规划，到2020年，居家养老专业化服务设施覆盖所有城乡社区，农村覆盖率达70%以上。鼓励社会资本、慈善组织参与农村幸福院建设，引导社会力量运营乡镇敬老院、社区老年人日间照料中心、居家养老服务站和农村幸福院，对符合条件的给予运营补贴，实现连锁化、品牌化、规模化发展。启用“12349”养老服务热线，打造“15分钟养老圈”。

同时，强化医养结合融合发展。大力推动养老与医疗资源的互联共享，建立养老机构与医疗机构间有效的协作机制。到2020年，护理型床位占养老服务总床位比例达到30%以上，基层医疗卫生机构为65%以上的居家老年人提供预约上门服务，所有医疗机构开设老年人绿色通道。

在创新“互联网＋”养老服务方面，我市将发展智慧养老服务新业态，开发和运用智能硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新居家养老服务模式，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，开发更加多元、精准的私人订制服务。

此外，还将打造“美好漳州·生态康养”养老品牌，建设一批极具漳州特色的养老旅游休闲基地，鼓励传统食品企业开发老年特色食品，开发建设生态养老特色小镇，形成一批具备成熟运行模式、在全国全省具有较大影响力的龙头企业，满足老年人多层次养老服务需求。同时，发挥县域资源特色和比较优势，注重本地需求和差异化发展。厦门港南岸区域倡导发展大中型医养结合养老机构、适老化住宅、智慧养老、老年康复辅具等产业，环东山岛和内陆区域倡导发展经济型养老机构、康养旅游等产业。(记者 吴静芳　通讯员 何铭)