漳州数字城管：“智慧管家”让城市治理更高效

4月22日，在首届数字中国建设峰会上，工作人员正向参观者讲解漳州数字城管项目。曾晓毅摄

“哇，漳州城管的数字化建设这么先进，真的是‘民生110’啊！”4月22日下午，在首届数字中国建设峰会现场，漳州数字城管项目展位吸引了众多参观者，大家边听讲解边发出阵阵赞叹。

漳州市数字化城市管理信息系统平台于2015年正式运行以来，共受理案件201万件，处置率、结案率达98%以上，有效推进城市精细化管理，成为漳州市信息化建设重要基础平台。2016年，该项目荣获中国地理信息产业优秀工程金奖。

信息应用“智慧化”

漳州数字城管集成GIS技术、无线传输、视频监控、GPS定位、物联网等先进信息技术，建设基于实景影像、全移动、物联化等应用的“大城管”模式的数字化城市管理信息系统平台。去年开始，“城管说吧”、门户网站、微信公众号等一批线上渠道平台陆续开通，市民只需一部手机，便能将想要反映的问题，图文传播给指挥平台。指挥平台第一时间收到图文信息后，可迅速通过定位搜索到市民所在位置，实现城市管理问题实时查询、动态跟踪，案件处置充满智慧。

“我在‘漳州数字城管’微信公众号‘人人城管’专栏上传图片和说明，就可以上报案件了，非常便捷！”家住市区福海阳光小区的曾小丽女士，一直为小区外路边的烧烤摊占道经营感到困扰。自从微信公众号推出“案件上报”功能后，她只需顺手上传两张照片，剩下的事都交给城管处理。

如今，漳州数字城管已被誉为“民生110”，凡是市民向“漳州110”报警求助涉及城管方面的非紧急警务类民生警情，统一推送到12319城管服务热线予以处置，与“110”快速反应机制完美结合。漳州数字城管还共享国土资源部门空间地理信息和公安、综治视频监控资源；利用电子政务外网，实现64个处置终端互联互通；将市政设施、园林绿化、环境卫生等17个方面纳入平台实施高位监管，问题处置统一指挥派遣，高效率、高质量解决市民诉求。

功能拓展“网格化+”

“漳州数字城管建设除了按照住建部的要求，把‘规定动作’做足，还把‘自选动作’做亮。”漳州市城市管理行政执法局局长吴志民向记者介绍道。漳州数字城管以“网格化+”模式，自行开发移动处置、户外广告等11个功能拓展应用子系统。

漳州数字城管推出“网格化+‘两违’治理管控”，把巡查执法车、无线对讲机、执法记录仪整合并入数字城管指挥平台，连同网格化信息采集和12319投诉举报热线，形成“五台合一”的城区“两违”治理平台，实现“城管队员常态化巡查、信息采集网格化监督、投诉举报全天候受理、违建转办快速化制止、证据保全规范化取证、拆违现场信息化指挥”，形成具有漳州特色的治违拆违防控体系。

2016年，漳州在全国率先开始创建“无癣城市”，实施“网格化+建筑立面保洁”。当年6月，漳州在“无癣城市”验收中，以优异成绩一次性达标。

渣土车辆管理是城市的一个难题。漳州城管采用“网格化+渣土车辆管理”，利用GPS定位、视频监控等物联化技术，对渣土车实时追踪监管，严控“滴洒漏”，确保街道路面整洁度，保障城区车辆行驶安全。

2016年8月，漳州数字城管以“网格化+户外广告管理”，响应市委、市政府“城市管理上台阶，城市面貌大变样，城市内涵上品位”要求，实施网格化巡查，整治户外广告。漳州分别于2014年和2016年，被中国广告协会授予“全国户外广告管理十佳城市”和“全国优秀户外广告管理奖”。

专项普查“精细化”

“我们有一支专业信息普查队伍，他们所做的拉网式、全覆盖专项普查，为城市管理精细化提供有力保障。”市城管指挥中心负责人韩丽彬科长介绍，专项普查让城市管理有了用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的底气。

每逢台风暴雨季节，启动汛期防御排查机制，专项普查系统大显身手。汛前对雨水箅子、排水管道、行道树木等畅通性、安全性进行安检排查；汛后组织灾情普查采集，快速恢复城区运行秩序。

在春节、国庆等法定重大节日，通过普查提前做好信息采集，发现问题以《督办件》《呈阅件》《建议函》等形式提交整治与处置。遇到重要节点、重大活动，发挥普查系统作用，排查并解决问题，做到保障在前。

为了实现综合治理精细化，漳州数字城管建立“普查一月一主题，整治一月一行动”机制。自系统平台投入使用以来，先后开展了垃圾桶更新、行道树补植、僵尸车拖曳等20多个普查主题，问题提交专项整治，取得良好成效。

数字化城市管理系统是现代化城市管理的重要手段，是有效整合资源、提高城市管理效率的有力工具。目前，各县(市、区)数字城管建设正紧锣密鼓推进，漳州智慧城市建设将迎来新的跨越。(记者 陈益雄)