云霄县以集成提效能，优化服务“一次办”

云霄县审改办作为县级“放管服”改革工作的牵头单位，及时发现解决工作开展过程中遇到的问题和困难，结合我县实际情况，推行以集成提效能，优化服务“一次办”，以问题倒逼简政放权、着力提升行政服务水平，让群众和企业拥有更多的获得感。

推行政务服务集中办理，完善县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，进一步推进云霄县10乡镇（开发区）便民服务中心、村服务站点建设，打造基层“一站式”综合便民服务平台。推行“一窗受理、集成服务”审批新模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现企业和群众到现场办理的事项“一次办”。全面推行“一审一核”制，进驻部门均成立审批科，授权到位置率达到100%，形成“一次性办结机制”，实现即来即办、全程网办和快递送达三种办事方式。以“减环节、压时限、减材料、降成本”为着力点，全县精简审批材料441项，审批环节减少2514个，审批时限压缩862天，最终梳理公布涵盖44个部门的“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项1106项，占窗口办理事项的90%。新设立企业营业执照登记时限压缩至即办，省、市级企业除企业名称预先核准环节外从企业名称预先核准到窗口领取营业执照、公章时限压缩至0.5个工作日。

企业登记信息同步推送到税务部门；携手银行试点，推行“政企直通车”，企业领取营业执照、公章后提供其他相关完整材料即可实现预开户，并于次日获取账号。设置不动产登记综合窗口，实现不动产交易、纳税和登记并联同步办理，实现从受理到领证仅需五个工作日，审批时限压缩83%。以企业和群众办事“少跑腿”为目标，开展延时服务，对临近下班时间尚未办结的即办事项或服务对象因特殊需要，窗口工作人员主动推迟下班时间或利用下班时间为服务对象办理相关业务，做到即来即办，减少群众往返实体大厅的次数。1-9月份，累计提供延时服务518次。

整合涉及多部门事项的共性材料，通过“一表制、一套材料”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。打破原先各部门封闭的行政审批模式，推行投资项目从立项到竣工验收全流程4个并联办理模式，设立建设项目一窗受理综合窗口，投资项目全流程审批时限从原来的约67个工作日压缩至35个工作日以内，申报材料由原来的136项简化为88项，材料压缩率35.29%，审批提速82.5%，企业平均少跑9个窗口。实行容缺受理服务，在申报材料主件齐全、但副件材料有所欠缺，申请人先行承诺一定时间内补齐所缺副件，窗口先予受理，提前进入审查流程，待申请人补齐相关材料后，予以审批办结。

截至目前，共有11个窗口对42件办件实行容缺受理。充分依托省网上办事大厅，以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，让更多行政审批和公共服务事项“一次办”。同时依托网上政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、事项受理、服务评价、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接，为企业和群众办事“一次办”提供有力支撑。（张云窗 云霄县审改办）