漳州实施以“零”为基点的财政预算改革

漳州实施以“零”为基点的财政预算改革

不受以往预算影响 一切围绕实际出发

近日，漳州出台《漳州市本级零基预算改革实施方案》，市本级全面系统实施以“零”为基点的财政预算改革工作，进一步打破基数依赖和支出固化格局，构建“零起点、强统筹、重绩效、高标准”的预算管理机制。

据市财政局相关负责人介绍，该《方案》结合漳州财政预算管理实际，在前期有益探索的基础上，更加系统地实施多项改革创新举措，主要体现为以下几方面“突出”：

突出“打破基数”。取消支出基数，打破预算安排和资金分配的基数依赖，所有财政预算支出均以“零”为基点，不受以往预算安排情况影响，一切从实际需要出发，根据预算年度的工作重点，结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等安排预算。

突出“保障重点”。将落实党中央国务院重大决策和省委省政府、市委市政府工作部署作为预算安排的首要任务，并与经济社会发展相适应，增强对重大战略任务财力保障。建立节约型财政保障机制，将过紧日子常态化，严控一般性支出，更好节用裕民。

突出“加强统筹”。规范政府性资源统筹管理，将各类财政资金全部纳入支出预算统筹安排，更好地集中财力办大事。进一步推进同领域项目资金整合，实现大整合基础上的清单化管理，形成资金合力。

突出“完善标准”。完善市级预算支出标准建设，将支出标准作为预算编制的基本依据，充分发挥标准在预算编制和管理中的基础支撑作用，合理保障机构正常运转、基本履职和重点工作需要。

突出“提升绩效”。推进预算和绩效管理深度融合，将绩效作为预算安排、政策调整、资金分配的重要依据，建立预算与绩效评价结果等挂钩机制，该取消的取消、该保留的保留、该整合的整合、该强化的强化，切实做到“花钱必问效、无效要问责、低效多压减、有效多安排”，提高财政资金使用效益。（记者 邱丹燕 通讯员 张洋洋 王璘）