福建自贸区三片区将差异化发展 未来范围或扩至泉漳

东南网12月30日讯（海峡都市报记者 杨阳 林可 郑薇 海都见习记者 陈晓东 张燕红）28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定，公布了中国(福建)自由贸易试验区四至范围，分为平潭、厦门、福州三片区。

福建省政府发展研究中心副主任黄端，曾多次参与福建省自贸试验区相关政策制定前期的研讨。对于福建省自贸区的建设，他认为，三大片区将差异化发展，福州将打造“海丝”战略枢纽城市，平潭侧重两岸交流，厦门将发展现代服务业。

自贸区来了，将给老百姓带来啥好处？

中国（福建）自由贸易试验区四至范围

三大片区将差异化发展

“现在福建自由贸易试验区的三个片区，是带有各自的特色的差异化试验区。”省政府发展研究中心副主任黄端表示，最受社会关注的是平潭片区，因为自贸试验区在平潭的含义比其他地方更具有特色——平潭的目标是形成台胞第二生活圈，打造两岸同胞的共同家园，因此，自由港是达成这一目标的先决条件。所以，今后的平潭，将以自由港环境成为两岸交流的平台。

而福州片区的特色，则在于借“海丝”门户的地位，打造成我国对东南亚重要的交通枢纽、产业聚集区，成为联通东盟、对接台湾、辐射内陆的21世纪“海上丝绸之路”战略枢纽城市。因此，承接“海丝”带来的产业对接和对外开放，是福州片区的主要特色。

厦门片区的特色就是现代服务业。由于厦门经济社会的发展程度较高，发展现代服务业是其独到的优势，比如两岸区域金融中心建设、东南国际航运中心建设等，都将是厦门片区的特色，由此带动相关上下游产业的发展。

将诞生更多创新产业

黄端表示，成立自由贸易试验区是通过开放倒逼改革的“一大步”。比如，负面清单制度等措施的实施，极大促进国内体制改革步伐的加快。此前不少民营企业在经营时，都会遭遇到体制改革的“玻璃门”，也就是说虽然看不见阻碍，但是无法真正进入。其实，在开放上他们同样会遇到体制开放的“玻璃门”，而自贸试验区的建设，将有助于民企绕开“玻璃门”，落实国民待遇。

“自贸试验区肯定会带来新的产业变化，但是具体能带来哪些变化，还需要企业在实践中逐步摸索，用好用活用足各项政策。”黄端告诉记者，自贸试验区重在体制机制创新，新的体制机制与新技术应用、传统产业转型的结合，预计将有各种创新的服务和行业将会在自贸试验区诞生，为企业根据行业和自身情况发展打开了广阔的空间。

未来范围或扩至泉漳

福建自贸试验区的申报之路从厦门开始。民盟厦门市委经济与城建委员会副主任、高级经济师龚小玮曾是厦门自贸区最初提案人。昨日上午，龚小玮接受本报专访指出，福建自贸试验区将成为改革开放的“新引擎”。

他认为，福建三个片区各有侧重点，但与上海自贸区相比，最大的特色是“突出对台、深耕东盟、面向世界”。无论是福州、厦门，还是平潭，都是台商在大陆投资最密集的地区之一。因此打“对台牌”是福建自贸实验区的特色之一。

对于厦门片区的定位，龚小玮有自己的解读。他认为，厦门片区将会是投资环境国际化的实验区和两岸投资贸易便利化的先行区、吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资方面制度创新平台，服务中央对台工作战略和国家“一带一路”战略及成为21世纪“海上丝绸之路”的新型自由港都市。

上海自贸区试验成立一年后，面积从28.78平方公里扩大到120.72平方公里。未来，福建自贸试验区范围是否也有扩容可能？

龚小玮谈到，目前申报的福建自贸试验区只是试点的第一步，如果发展较好，未来也可能会效仿上海，扩大试点范围，可能会覆盖泉州和漳州等地。

此外，龚小玮还指出，福建自贸试验区获批和建设只是第一步，第二步将构建与台湾的对接，建立跨境自贸区。

与此前传言的厦门申报范围相比，本次公开的园区范围要小很多。不过对此，厦门学者表示并不意外。厦门大学经济学院副教授丁长发提醒要注意园区名称中的“试验”两个字，“范围小意味着更加可控”。丁长发说，预计厦门自贸园区将像上海那样，试验一段时间之后再扩容。“这个时间也许是2年、3年，也许会更快，关键还看‘实验’的成果。”

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平潭自贸区并非单纯衔接上海

“平潭自贸试验区与上海自贸试验区的相关内容会有所衔接，但同时又会有一定差异。”平潭综合实验区管委会招商局局长马冬根日前在接受记者采访时表示，平潭自贸试验区建设将会突出对台与自由港建设。

马冬根告诉记者，按照中央的要求，针对上海自贸试验区的内容，平潭将做一些不同的对比试验。因此，这就意味着，上海自贸试验区的很多改革内容在平潭也能进行。不过，平潭在对台等方面将会有更多新内容。与平潭类似，福州片区、厦门片区也将根据自身特色与上海自贸试验区进行对比试验，不过，上海已经开始推行的很多改革内容也有望在福建的三大片区推行。

中国（福建）自由贸易试验区四至范围

福州片区（31.26平方公里）

福州经济技术开发区22平方公里，含福州保税区0.6平方公里（已全区封关）和福州出口加工区1.14平方公里（已封关面积0.436平方公里）。马江－快安片区东至红山油库，南至闽江沿岸，西至鼓山镇界，北至鼓山麓；长安片区东至闽江边，南至亭江镇东街山，西至罗长高速公路和山体，北至琯头镇界；南台岛区东至三环路，南至林浦路，西至前横南路，北面以闽江岸线为界；琅岐区东至环岛路，南至闽江码头进岛路，西至闽江边，北面以规划道路为界。

福州保税港区9.26平方公里（已封关面积2.34平方公里）。A区东至西港，南至新江公路，西至经七路，北至纬六路；B区东至14号泊位，南至兴化湾，西至滩涂，北至兴林路。

平潭片区（43平方公里）

港口经贸区块16平方公里，东至北厝路、金井三路，南至大山顶，西至海坛海峡，北至金井湾大道。

高新技术产业区块15平方公里，东至中原六路，南至麒麟路，西至坛西大道，北至瓦瑶南路。

旅游休闲区块12平方公里，东至坛南湾，南至山岐澳，西至寨山路，北至澳前北路。

厦门片区（43.78平方公里）

两岸贸易中心核心区19.37平方公里，含象屿保税区0.6平方公里（已全区封关）、象屿保税物流园区0.7平方公里（已封关面积0.26平方公里）。北侧、西侧、东侧紧邻大海，南侧以疏港路、成功大道、枋钟路为界。

东南国际航运中心海沧港区24.41平方公里，含厦门海沧保税港区9.51平方公里（已封关面积5.55平方公里）。东至厦门西海域，南侧紧邻大海，西至厦漳跨海大桥，北侧以角嵩路、南海路、南海三路和兴港路为界。