漳州深入开展“三比一看”活动 重投资抓进度

位于漳州高新区的省重点项目白云安置小区建设工地如火如荼 记者 林忠 摄

今年来，漳州市认真贯彻落实省委、省政府关于开展“三比一看”活动的部署要求，积极应对经济下行压力，突出问题导向，及时采取有效措施，深入“追问题、解难题、促发展”，确保新常态下平稳健康发展。

抓早抓实心中有数

面对严峻的形势和繁重的任务，漳州市立足抓早、抓实，春节过后第一天，立即召开推进重点工作动员会，对深入开展“项目建设年”“深化改革年”“作风建设年”活动和“两违”综合治理工作进行动员部署。会议以电视电话会形式召开，直接开到村一级，释放出强烈的信号：迅速行动起来，做到早入手、早安排、早落实，努力开创重点工作新局面，力争首季取得“开门红”，为全年更好更快发展起好步、开好局。

3月，漳州市又召开专题会议，对一季度经济指标完成情况作了预判分析，总结经济运行中存在的问题，梳理出六个需要特别关注的问题，包括企业减产、产业项目少、房地产、企业资金困难、项目开工慢以及服务业短腿等，并有针对性地提出突出强化工业支撑、突出加大招商力度、突出加大住房消费支持、突出加大信贷支持、突出加快项目前期工作、突出加快消费热点培育等有针对性的措施。

解决问题手中有策

增强发展动力、发展后劲，关键在项目，重点在招商引资。漳州市进一步加大招商力度，主动赴台湾、北京、珠海、深圳等地招商，并强化绩效考核，将招商进度纳入每个月的经济指标运行调度，定期督查通报。同时，加大重点园区特别是古雷石化、福欣不锈钢、钟表、纸品包装产业园的招商工作，尽快引进项目。

房地产健康发展，事关促增长、惠民生。漳州市加大政策支持，认真落实“闽七条”政策，并结合实际出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，提出合理引导住房消费、落实差别化住房信贷政策等八条措施，进一步保障居民自住性住房和改善性住房需求。省、市扶持政策出台后，漳州市房地产市场明显回暖。其中，一季度商品房销售面积止跌回升，同比增长13.1%。

优化产业结构，关键在第三产业，特别是服务业。漳州市加快培育新消费热点，搭建易维通、漳龙、牛庄等一批涉及电商、物流、文创产业的园区，打造“漳州味”展示中心，刺激市场需求。同时，“漳州味·世界行”将新开辟南美、“海丝”线路，集中向海外市场展示漳州名优特产品。

要素保障有力有效

加快项目落地，必须强化要素保障。漳州市实行市领导挂钩制度，开展企业大走访，一企一策解决问题。如，鼓励福欣特钢线上线下、区内区外加快市场拓展，加快企业的电商化改造步伐；协调帮助企业加大融资，增强正和钢管、三宝钢铁等企业发展信心；破解海魁水产、海利水产、华信食品等企业用工难，确保现有2006家规模工业企业稳定生产，稳住工业经济基本盘。

在金融支持方面，漳州市按照分类指导原则，加强政银企对接，采取定向增贷，充分发挥政府“过桥”基金作用，多渠道满足企业资金需求。1-3月，漳州市共发放应急周转金12.67亿元，惠及40家企业；共有18家银行机构计划为96家企业(项目)新增授信额度97.67亿元。

在提高服务效能，加快项目前期方面，漳州市建立市级以上重点项目专人服务制，对投资10亿元以上产业项目，由市重点项目服务办负责派专人跟踪协调服务；其它市级重点产业项目，由各县(市、区)、开发区、高新区负责提供专人服务。同时，加大考核督查力度，把重点项目投资、开工、竣工的节点推进情况列入绩效考核，促使项目建设按序时节点推进。

主要指标

●2014年，漳州市GDP达2506.4亿元，增长11.3%，增速52年来首次位居全省第1位。其中，农林牧渔业增加值增速居全省第3位。第二产业增加值增速居全省第1位；规模工业产值、增加值增速一直保持全省第1位。第三产业增加值增速位居全省第2位。

●今年一季度，漳州市14项主要指标中有7项指标增幅位居全省前三，分别是：规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入等两项指标增幅位居第1位；GDP、全社会固定资产投资、固定资产投资等3项指标增幅位居第2位；地方公共财政收入、金融机构本外币贷款余额等2项指标增幅位居第3位。

项目建设

●2014年，漳州市360个重点项目投资达953.4亿元，超75%的项目超额完成年度投资计划，86个省级在建重点项目完成投资370.2亿元，占年度计划投资的134.8%。

●今年1至4月，漳州市105个省级在建重点项目完成投资132.5亿元，占年度计划的34.9%；213个工业项目完成投资202.4亿元，占年度计划的35.2%。

招商引资

●2014年，漳州市新批项目94家，到资10.1亿美元，分别比上一年同期增长11.90%和增长7.04%。

●今年1至4月，漳州市新批外资项目34家，注册合同23592万美元，直接投资40079万美元。与去年同期相比，项目数增加9家；批准投资总额在1000万美元以上项目21家，增长40.00%；第三产业项目比重41.18%，注册合同与直接投资分别比增65.13%和337.72%。

追问题解难题

干部沉下去漳州市实行干部挂钩规模工业企业制度，特别要求领导干部要关心企业、服务企业，帮助解决问题。据不完全统计，去年9-12月，漳州市领导干部深入企业386次，解决各类问题173个，为企业办实事项目72项，仅在融资方面就为企业争取各种资金1.59亿元，协助企业使用应急周转金26.4亿元，使87家企业受惠。

项目拼上来今年来，漳州市围绕重点项目，实行“市长每月一督查、分管副市长每半月一协调”的工作机制，多次召开专题协调会、现场协调会，研究解决用地、用海、征迁、融资等问题，切实为项目建设创造良好条件。第一季度，全市规模工业减产企业比1-2月减少99家，减产面由32%缩小到27.5%，趋势进一步向好。

送政策促落地

开展“政策‘不睡觉’、落实促成效”活动，组织惠企宣传小分队进企业“点对点”开展政策宣讲，帮助企业用好政策，同时及时兑付奖励资金，切实帮扶企业发展

政策“有干货”去年来，漳州市制定出台一系列有针对性的惠企政策，如《关于加速工业跨越发展的实施意见》《关于促进商贸流通业发展的八条措施》《关于促进建筑业持续健康发展壮大的实施意见》《关于加大电子商务和物流快递协同发展的若干意见》等。这些政策注重支持实体经济发展，鼓励企业技术创新和转变发展方式，全盘考量，契合需求，含金量高。

落实“抓到底”漳州市组织市直各有关部门对惠企政策进行一次“大起底”，全面梳理至今仍在执行的各项惠企政策，尤其是去年8月以来中央、省、市制定出台的惠企政策，逐项明确政策类别、惠及对象、条件标准、文件依据等内容，并将在此基础上汇编成册，多形式、多渠道为企业“送政策上门”，帮助企业对接政策、用好政策，享受政策“红利”。

重投资抓进度

去年开展“大干100天”活动逐项对照年初确定的目标，做到工作项目化、项目具体化，形成层层有任务、个个有责任、人人抓落实的工作格局，同时采取实实在在的有效措施，把落下的进度赶上去，全力推进各项工作，确保完成全年目标任务。

今年突出八大重点领域投资集中力量抓好工业、能源、城建、交通、服务业、生态、农林水、社会事业等八大重点领域项目投资，计划实施项目2917个、投资2550亿元，并把全年投资目标任务分解到具体领导、具体单位，强化要素保障。1-3月，八大重点领域在建项目1635个，其中新开工948个；458个市级以上在建重点项目完成投资326.2亿元。

每月集中开工一批亿元项目自去年12月份集中开工百个亿元重点项目以来，漳州市已形成每月开工一批亿元以上重点项目“惯例”。今年1-4月已开工项目99个、总投资270亿元。

挂真钩强督查

领导“双挂钩”漳州市建立重点项目领导挂钩责任制和领导挂钩帮扶重点工业企业责任制，由市领导负责挂钩59个总投资2856亿元的在建重点项目、7个总投资233亿元的预备重点项目以及产值超10亿元的53家重点工业企业，由市直单位和各县(市、区)、开发区(投资区)领导挂钩其余项目和企业，力促规模企业数量和效益同步提升。去年和今年一季度，漳州市分别新增规模工业企业88家和33家，均居全省第一。特别是一季度，漳州规模工业经济效益指数309.5%，居全省第一。

每月一督查漳州市围绕项目投资、工业运行、招商引资、“三比一看”派出四个督查组，每月开展一次专项督查，加强绩效考核，对违反作风纪律，不作为、慢作为、贻误发展的人员严肃问责问效。

一月一通报漳州市每个月在《闽南日报》公布各县(市、区)、开发区、台商投资区和高新区的固定资产投资、外资验资实际到资、外贸出口、规模工业总产值、重点项目开工竣工、生态环境指标等情况，形成比学赶超氛围。