漳州：体制改革促生态文明建设

    ▲漳州围绕“创建国家森林城市”目标，全方位拓展城乡绿化建设，积极打造城市生态名片，让市民感受绿色“脉动”。这是市民在市区江滨公园晨练。陈建和摄

近年来，漳州紧紧围绕打造“田园都市、生态之城”的发展定位，将生态文明理念融入经济社会发展全过程，加快转方式、调结构，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，促进经济发展、民生改善、生态保护有机统一。我市积极构建生态空间开发新格局， 将全市国土空间按照主体功能区的要求划分为重点开发、限制开发和禁止开发三种区域。其中，禁止开发区域面积达573平方公里（不包括海域）；明确九龙江上游和水源地保护范围限制和禁止的产业， 对占漳州市陆域面积65.8%的九龙江流域， 北溪北引桥闸、西溪桥闸以上流域和水源地保护范围禁止发展污染性的产业； 完成全市45个集中式饮用水源保护区划定工作， 将饮用水源地纳入生态功能红线管控；严把项目审批，对不符合主体功能定位、不符合条件生态和湿地保护条件的项目， 在项目审批报备阶段予以否决。

漳州建立健全环境治理和保护机制体制， 组织召开市海洋与渔业部门和环保部门联席会议， 联合开展执法检查； 进一步压缩环保行政许可审批环节， 共取消行政许可前置审批条件16项， 取消公共服务事项前置审批条件15项； 严格落实重点流域河长责任制，实施水环境分段监控、分段管理、分段考核； 不断完善农村环境基础设施建设，芗城、龙文、平和、南靖、长泰、漳浦、华安等7个县（区）已逐步建立“县、乡、村”三级联动的农村生活污水和垃圾处理设施运行保障机制； 建立畜禽养殖污染防治定期调度和通报制度， 将规模化畜禽养殖场纳入常态化环境监管体系， 进一步加强生猪养殖污染防治统一监管工作。制定实施《漳州市“七个五”生态建设行动计划》。漳州加强海岸、海湾、海岛、海滩、海水等“五海”保护，深化沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿镇村周边植被保护和青山挂白“五沿”治理， 推进中心市区东西南北中五大景观区域“五景”建设，做好矿产、森林、水环境、企业排放、土地等金木水火土“五行”管控，彰显古厝、古桥、古街、古树、古牌坊等“五古丰登”的历史文化资源特色，实施沿海防护林工程、湿地修复保护工程、富美乡村建设工程、自然保护区工程和旅游区风景保护工程等“五大工程”，抓好使用有机肥、生物防治、垃圾分类并集中处理、绿色建筑、低碳生活等“五种提倡”，良好生态环境进一步巩固提升。

我市积极落实重点流域生态补偿机制，印发《漳州市贯彻落实福建省重点流域生态补偿办法实施方案》，对九龙江流域沿线县（市、区）实施生态补偿，鼓励上游地区更好地保护生态和治理环境，为下游地区提供优质的水资源。（闽南日报记者陈岩 通讯员 章发改）