古雷港经济开发区建设发展：“迁”出一个新古雷

5月15日，平和县驻古雷西林村征迁工作队的陈文金，收拾完简单的行李，离开了这片曾奋战了一年多的热土。在他身后，一个世界级石化基地已初具雏形。

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华灯初上，满城璀璨，古雷新港城呈现出现代都市的魅力。这里是为古雷石化产业区搬迁群众建设的安置区，配套建设了生活小区、医疗、学校、超市、银行等服务设施。闽南日报记者 游斐渊 摄

去年3月，漳州市实施了全市征迁工作史上的一次“创举”：从全市7个县和市直部门抽调1200多名干部，参与古雷第三期征迁即整岛搬迁工作。陈文金就是其中一员。

一年多来，这个临时集结的“兵团”，全力投入古雷动迁工作。他们讲团结、讲奉献、守纪律，赢得了广大搬迁户的理解和支持，化解了一个又一个矛盾，基本完成了古雷涉及8个村庄、近2.8万人的整岛搬迁工作。

2011年至今，古雷经历了一场史诗般的迁徙。四年，先后三次大规模搬迁，近4万群众，陆续告别祖祖辈辈劳作的家园，告别传统的生产方式，迎接工业文明的洗礼，迎接新古雷的崭新生活。

跨县联动、合力攻坚

13个月搬迁7800多户

古雷，承载着漳州人民“再造一个漳州”的梦想。市委市政府十分重视古雷开发建设，强调要一如既往地把古雷发展作为重中之重，继续举全市之力加快推进。

建项目，要用地，须征迁。征迁工作号称“天下第一难”。古雷三期搬迁，尤以第三期任务为重，与前两期相比，户数人数增加一倍。情况之复杂，前所未有。

“早一日完成征迁，石化城便早一日建设”。在这样的共识之下，全市上下形成合力、特事特办，吹响了征迁攻坚的号角。

特事特办，跨县联动。

去年3月6日，从漳浦、云霄、诏安、东山、平和、南靖、长泰7个县及市直相关部门抽调的1200多名“精兵强将”进驻漳浦古雷，服务古雷整岛搬迁工作。7个县，负责8个村的征迁工作，“主人翁”漳浦负责2个村，其余各县各负责一个村。各县工作组再分工作小组，共分130个动迁小组，包干到户、责任到人，按照市里确定的目标自加压力、倒排进度、细化方案、强化举措。

一场比学赶超的竞争同时展开。

各县工作组在较劲，各小组在较劲，征迁干部之间也在较劲。签约进度“一日一通报”，征迁任务以日促周、以周促月。大家铆足了劲，使出浑身解数，抢时间，赶进度。

“各组都不敢放假，就怕自己一放松，进度就被别人赶超了”，市纪委副书记、古雷整岛搬迁工作队总领队李铁军说，“‘5+2’‘白+黑’是全体抽调干部的工作常态。”

一年多来，各征迁工作组深入了解社情民意，做实做细群众工作，统一标准，依法依规做好征迁工作。尤其是外县抽调干部，丝毫不把自己当外地人，实实在在扑下身子做工作，与群众建感情、交朋友，全力加快整岛居民搬迁。

惟其艰难，方显勇毅。短短13个月，古雷驻村征迁工作队完成签约7800多户，拆除房屋170多万平方米，不仅展示出了过硬的执行力和战斗力，更给古雷建设注入了“强心剂”。

公开透明、公平公正

坚持一把尺子量到底

“公开透明，公平公正”是征迁工作中必须坚守的准则。

做到公开透明，才能化解群众顾虑。古雷征迁指挥部分三批对新修订的补偿方案、工作队员名单以及被征收人的土地房屋建筑面积、权属情况等进行公示，全面接受群众监督。

实现公平公正，才能取得群众的信赖和支持。指挥部从征迁人员的业务能力入手，以集中授课、互动提问、知识竞赛等方式，全面系统开展业务培训，并通过模拟协议签订等实战演练，有效提升业务水平。

“如果业务不熟，测算不准，今天一个数明天一个数，群众就会认为你讲假话，公平公正就无从谈起”，东山县驻西辽村工作队何雪艺说。

然而，在大规模的征迁工作中，一千个人就有一千把“尺子”，对这些准则可能会有不同的理解。“尺子”不统一，群众就会观望。“抓审核保平衡”在这个时候显得尤为重要。

在征迁指挥部业务审核组组长王礼福看来，“抓审核”是古雷征迁工作的“生命线”。8个村130支工作小组，如何真正做到“一把尺子量到底”“八个村子一盘棋”？关键就在审核，在保证平衡。

各征迁队员交出来的“账单”，至少要过三关：先由小组长对每个组员的材料进行审核，确保每个人裁量的标准统一；再由村审核组进行审核，确保小组与小组之间的标准统一；最后由征迁指挥部进行审核，确保村与村之间的标准统一。发现问题的，该纠正的及时纠正、该退件的坚决退件；如果对审核结果有异议，还要进行会商和仲裁。

“群众的利益要给足，但审核这个口子不能松。”王礼福告诉记者，正因为征迁人员不甘落后、你追我赶，更要把握平衡、保证公平。

“决不让先签的少得一分，也不让后签的多占一毫。”在各小组的比学赶超中，下崛村最终“夺冠”，正是得益于对审核的严格执行。在征迁工作前期，下崛村表现平平。眼看着别的村签约户数一直往上蹿，有人坐不住了，建议先来个“重点突破”。长泰驻下崛村工作组领队叶胜发顶住压力：“松了口子，先不说终审通不过，接下来的工作怕会越做越难。”

叶胜发的坚持有了收获，群众们看到工作组坚持公平公正，疑虑情绪渐渐散去。至今年4月19日，下堀村率先100%完成房屋搬迁签约任务，并100%审核通过。

干部用心、群众支持，征迁一线成“和谐家园”

古雷征迁一线干部，把征迁的过程当成贴近群众、服务群众的实践。

“进驻古雷、当古雷人”。一年多来，全体工作队员和村民吃住在一起，挨家挨户走访，深入摸清每家每户的家庭情况、生产经营情况、搬迁态度及主要诉求，耐心细致地给群众讲政策、讲法律、讲情理，帮他们分析算账，用真情感动每一个拆迁户。他们既负责动迁，又兼职“服务”，从测绘、签约、选房到装修、乔迁全过程，只要群众有需要，工作队员就会第一时间出现。

征地拆迁磨砺了党员干部艰苦奋斗的品质。

天气炎热、熬夜加班、过度劳累，去年7月11日晚，来自诏安工作组的“80后”吴志茵累倒了，昏迷在了送审材料的路上。 “材料千万不要弄丢了”，醒过来的吴志茵第一句便是交待同组人员保管好送审材料。担心因为自己累倒而拖了工作组的“后腿”，住院治疗没几天，她主动要求回到古雷一线。

这样的干部还很多：漳浦县工作组的林福建，得了带状疱疹，全身疼痛难忍，整个月难以入睡，却一直坚守在征迁一线；长泰县工作组的黄桂兰，水土不服常常过敏，脸上又红又痒，依然坚持入户做群众工作；南靖县工作组的洪宝仁，老父亲病重却未能尽孝床前，没承想父亲永远离开了他……

征地拆迁考验了村干部“领头羊”的素质。

作为征迁干部，8个村的村主干带头签约，冲锋在前，心往一处想，劲往一处使，成为征迁工作中的“动车组”。

古雷村支部书记黄国明，凭着当了30年村干部的威望，协助诏安县驻村工作队专啃“硬骨头”。一低保户老人不懂补偿政策，担心吃亏，不敢签约。黄国明主动帮忙，老人索性全权委托给他，顺利签约选房。西辽村村委会主任林水浪，喊出了“向我看齐”“和我一起”的口号，率领全体村干部当好政策宣讲员、搬迁战斗员和群众服务员，有效发动群众，推进搬迁工作顺利开展。岱仔村村干部黄森在，晚上在医院照顾患病亲人，仍牵挂着拆迁工作。病房里，他不时地接打电话……

干部的好作风换来了群众的信任和支持。

港口村村民涂兴国笑称自己是“半个工作组成员”。原来，村里有几户人家是通过他帮助做思想工作，最后成功签约的。涂兴国说，他是被云霄县驻村工作组的工作态度感动的，“他们一天忙到晚，连中午都不休息，经常入户关心群众，为村民解决了很多难题，这样的干部我们信得过”。

“大河有水了，小河才会满”，下堀村搬迁户林民太一语道出了古雷群众的大局意识。整岛搬迁过程中，他不仅自己早早签约，还自发帮助17户村民完成签约。

在全体征迁干部的无私奉献和古雷群众的理解支持下，古雷整岛搬迁工作顺利推进。至今，古雷没有因征迁发生越级上访或群体性事件。

整岛搬迁工作的基本完成，预示着古雷岛向千亿级石化基地又挺进了一步，漳州人民离奋力崛起、跨越发展的梦想也更近了。（记者 叶明义 吴鹏举 黄妍婷 徐镜正 通讯员 邓家强 杨立宏）