漳州港：复制推广“蛇口模式”打造城市运营范本

美丽的厦大漳州校区 廖文彬 摄

“城市与人应该是结合在一起的，而如何保障和促进人的发展，就成为了城市发展的一种价值取向，即这个城市是否适合于人居住，适合于人的发展。”蛇口，这座深圳南头半岛延伸出来的工业区，与香港新界的元朗和流浮山隔海相望，占地面积仅2.14平方公里。这是香港招商局全资开发的中国第一个外向型经济开发区。早在1979年启动建设的时候，作为蛇口工业区的掌门人袁庚便提出，要将蛇口建设成为“最适合人类居住的地方”，并带领招商局集团开始了“绿色生态”的人居“试验”。这样一种带有“招商血脉 蛇口基因”的特有的片区开发和城市运营模式即是“蛇口模式”。

从袁庚最初提出的居住理想出发，再到将绿色开发理念融入到综合社区开发模式之中，乃至蛇口再造以及海上世界的开发，“蛇口模式”已经历次升级，形成体系。

而素有“第二蛇口”之称的漳州港，也始终依循着这样一种港产城融合的路径，将这种区域性成片开发的经验优势与国际化的城市建设理念深深根植于整个开发建设过程。

静静的厦门湾港湾中，停满了各色不同国籍的轮船；繁忙的漳州招商局码头塔吊林立，巨轮穿梭进出；沿着悠长的海岸线，学校、小区、医院、绿地、公园、大剧院、商务星级酒店、娱乐中心等配备齐全；生态公园、逶迤黄金海岸、古朴南炮台，在清新的空气里竞相斗艳；来自世界各地、形形色色的人们或奔忙、或休闲在漳州港，共同奏响了这座海滨新城充满活力的交响曲……从创港到建区再造城，蛇口模式、蛇口基因在漳州港留下了挥之不去的深刻烙印。

开创生态湾居生活 开发国内首例生态人工岛

蔚蓝的天空下，驱车行驶在招商大道，笔直而宽敞的沥青路在脚下延伸，沿途绿化带生机盎然、色彩错落有致，美不胜收。随着多年的重力规划，漳州港立体交通网络通达便捷。港区内公共自行车系统、公交车配备完善；连接漳州港与厦门的厦漳跨海大桥联通南北;海上巴士、厦漳公交K1线，方便人们便捷往来厦门湾;招银疏港高速公路通车，城际巴士班次往返快捷;港尾铁路干线建设扎实推进;继厦漳跨海大桥之后厦漳之间的第二条海上通道———厦漳泉城际轨道R3线开建在即。陆路通、水路通、高速通、大桥通，再到未来铁路通、隧道通，便捷的陆海交通让漳州港人自由出行，在厦门湾两岸双城随意切换，真正实现都市“半小时生活圈”，区域价值一路飙升。

邱建华 摄

漳州港总体定位为以山海生态为依托，以健康养生为特色，融游、居、业为一体，建设厦门湾国际一流的山地慢生活体验地。这儿生态资源丰富，海岸线景观绝佳，树多水好空气清新，常年晴空万里，格外被上帝偏爱。被“宠坏”的漳州港从不止步于没有雾霾，对生态造城的理念铭记于心，大力实施生态修复、深入开展青山复绿，时刻牢记要让安居于此的人们尽情享受天然森呼吸。目前，已开发建设南太武山地生态园、南炮台公园、南太武黄金海岸等一大批以生态、户外、休闲为特色的旅游景点。南太武山地生态园入选“国家级水利风景区”。2015年，漳州港还成功举办了全国首届“绿水青山”论坛，让生态的理念更加深入人心。2015年，漳州港吸引入区游客超86万人次。今年预计突破100万人次。

双鱼岛是漳州港生态造城的点睛之笔。它是经国务院批准的首例经营性用海项目，是全国首个生态型离岸式人工岛。面积2.2平方公里，呈双鱼环抱圆形，造岛工程及市政配套总投资约35亿元。定位为以旅游度假、休闲体育、文化娱乐、商业居住为主的生态型岛屿，以海洋文化、游艇经济、时尚生活、绿色低碳为四大特色，着力打造突出海洋、亲水特色的国际高端休闲度假目的地。目前进入市政配套建设阶段。2016年4月底，双鱼岛陆岛连接桥建成通车；2016年5月，双鱼岛·海梦湾旅游项目开园试运营。

全省首推15年免费教育 被征地人员养老保险全覆盖

发展成果全民共享。教育方面，漳州港始终坚持把建设高质量教育体系作为占据有利竞争位置的最基本的策略之一，致力打造品牌“教育胜地”。目前建有厦门大学漳州校区、厦大附中、厦大附小、厦大嘉庚幼儿园、南太武实验小学、实验幼儿园等，厦大系教育资源全面覆盖。2014年秋季起，漳州港还率先在福建全省推行本地户籍人口幼儿园到高中阶段15年免费教育，实现了“教育红利”的最大化。

借助“厦大系”的教育资源，漳州港逐步形成优质的教育产业，并将与凤凰教育合作，引进国际化的教育资源，开展国际高中教育，通过教育文化层次的提升，推动漳漳州港的“转型升级、跨越发展”。同时，联合厦门大学在漳州港探讨建立产学结合的师范基地，依托凤凰卫视的国际资源，共同打造国际化文化产业高地，带动文化创意产业的蓬勃发展。充分发挥区校资源互补优势，推动建立孵化器、大学生创业创新基地、众创空间等，积极实践“大众创业 万众创新”。

近年来，漳州港大力发展新型农村养老保险，城镇居民医疗保险等，实现被征地人员养老保险全覆盖，荣获首批“全国模范劳动关系和谐工业园区。全区城乡居民基础养老保险金、低保户生活补助资金列居漳州市首位。2014年起，全区低保户每月每户增加生活补助金800元。

厦漳跨海大桥夜景

经过前二十年的打基础、引产业，滨海新城初具规模。2013年，漳州港启动了“转型升级跨越发展”新十年战略，步入了造新城的崭新阶段。多年来，漳州港发挥港口优势，持续培育壮大港口经济，促进居民收入大幅增加。2015年，漳州港居民人均可支配收入达2.88万元，是开发前的58倍。漳州港的“十三五”规划是以“转型升级、跨越发展”为主战略，以“活力产业、生态文明、健康生活”为发展目标，发挥在厦漳一体化中的桥头堡作用，把漳州港建成一个以港航物流、临港工业为基础，高新产业为主体，第三产业配套发展，集知识经济、智慧管理、集约发展为一体，环境优美、经济繁荣、功能完善的区域，成为厦门湾南岸最具经济活力和生活吸引力的生态人居滨海新城。

新十年里，漳州港将举全区之力，加紧推进临港工业转型，加速传统产业改造升级，以临港经济为基础产业，旅游文化经济为带动产业，应用研发和创新为核心的高技术服务业为战略性产业，形成“3+2”活力产业集群，实施“一区多园”计划，建设包括食品产业园、信息服务产业园、检测认证产业园、医疗养生产业园在内的多个特色园区，进行更加多元化的发展，进一步调整优化产业结构，提升产业整体实力。同时集中精力抓好集产业、居住、商业、生活、休闲等配套服务为一体的城市综合性运营，形成属于自己的“产城融合”开发运营模式，逐步实现漳州港从工业园区向综合城区的华丽转身，进而大举吸纳人气，繁华一城，为新城居民和投资者构建宜业宜居的幸福园区。

多年来，漳州港打造了“蛇口模式”城市运营的经典范本。在这儿随处可触摸“蛇口模式”的脉络，感受“蛇口模式”的气息。不止于此，漳州港还在城区转型升级的大背景下加快了“蛇口模式”的异地推广复制。在紧随招商局集团响应国家“一带一路”战略行动中，漳州港以蛇口模式作为片区综合开发运营的经典范本，与中白工业园缔结友好园区，为远在万里之外的中白工业园不仅输送了人才、技术，更是将漳州港园区开发的优秀模式和经验推广到这异国他乡，让这样一个具有浓厚“招商血脉 蛇口基因”的特有的片区开发和城市运营模式漂洋过海、落地生根，进一步助力中白工业园的园区开发，展示了该模式前所未有的广度和高度。（卢燕）