村民种林30年 自留山被划生态林变“公益”

东南网漳州10月20日讯（本网记者 陈志远 见习记者 钱静雯 黄章富）近日，漳州南靖和溪镇联桥村村民尤女士在东南网直通屏山留言反映，她在自留山、自留地上种植了30余年的用材林，却于3年前被告知，这块地竟已被规划为生态公益林，而自己却毫不知情。

规划为生态公益林原本是好事，可也得有正常的程序，也得在当事人知情的情况下吧？村民尤女士不解，“自己本依靠这些木材谋生，现在一下不能砍了，相关部门是否给个说法？

东南网记者随即对此事进行调查。

讲述：因病住院急用钱 自家林木却无法砍伐

记者了解到，尤女士与丈夫只生育一个孩子，1983年，联桥村委会依照相关政策分配给她家两份自留山和自留地，位于南靖县和溪镇联桥村青石岭厝后山地，面积约30亩。此后，尤女士在该地块上种植了2000多株杉木及巨尾桉。“不包括人工费，我家这些年累计投资了5万多元在这片山林里。现在，一些杉木的直径达到20多厘米，已经长大成材。”尤女士告诉记者。

2011年，尤女士因病住进漳州175医院，需接受手术治疗。由于急需用钱，尤女士到和溪镇林业站申请办理砍伐证，这时却被工作人员告知，这片林子已被规划为生态林，按规定不能砍伐。

尤女士告诉记者，30亩自留山自留地的林木是她生活的唯一保障。虽然老伴有一些退休工资，但自己身患多疾，面对现今治疗的开销、家庭的开支，尤女士显得无计可施。“我和老伴都己年过半百，身体状况差，光2011年我住院治疗就花了5万多元。”记者看到，尤女士出示的《南靖县第二医院疾病证明书》上确诊尤女士患有干燥综合症、腰腿病、慢性肾炎等多种疾病。

内情：本人不知情 自留山地被划为生态林

得知自留山、自留地被划为生态公益林，自家种植的林木不能砍伐了，尤女士数次找到了有关部门反映情况。和溪镇林业站的工作人员告知她：退出生态公益林需要经过省里批准。虽然联桥村现任村主任为尤女士开具了自留山、自留地所有权与使用权的证明，但已无法改变公益林的性质。

按规定，自留地、自留山长期归农民使用，种植物归农民个人所有，作为农民个人生活和收入的补充来源。另外，按福建省林业厅有关规定，生态公益林区划界定时需征得林权单位(个人)同意，并签定生态公益林界定书。

此外，尤女士还透露，自家林地被划为生态林后，村里并无安排护林员前来养护，每月还得花去一笔护林费用。目前只收到和溪镇林业站于2012年向她发放的538.31元生态补助款，2013年发放的327.59元。

“我还找过村里分管林业的干部，他告诉我，是前任村两委把我的用材林划为生态林，至于何时改变的我并不清楚。”尤女士说。

“自己的自留地稀里糊涂地变成了生态公益林，自家的木材说不能砍就不能砍，谁来补偿我种植了30年的损失？”

部门回应：可能存在核实遗漏 目前只能等待机会

记者就此事向南靖县林业局工作人员了解情况。林业局监察室工作人员告诉记者，今年9月，了解到该情况，南靖县林业局资源站工作人员于9月29日前往联桥村调查。经调查得知，当时尤女士分到自留山后未按规定申请办理自留山证，无法证明该自留山所有权。尤女士虽持有1984年和溪乡人民政府分配自留山、自留地的文件，及联桥村委会于2013年为其开具的林木所有权及林地使用权为她所有的证明，但这些并不能作为合法凭证。

该工作人员告诉记者，我省生态林于2003年统一规划，被纳入规划的林地要退出生态林须经省林业厅批准，除非高速公路等重大工程建设，退出生态林的几率很小。

“一般林地在树龄达到9年、10年左右就可申请砍伐证，而生态林一般要达到20年树龄才可申请砍伐证，并经省级批准才可砍伐，目前尤女士种植的木材树龄还未达到标准。”林地一旦被划分为生态林，砍伐标准将更加严格，工作人员解释道。

尤女士对此却很困惑。“1984年，看到政府分配山林的文件，我们就认为有了山林所有权，当时也没有人告知我们需要办证。”

那么为何当年划分生态林时，有关部门未对林地所有权做核实呢？对此，南靖县林业局相关负责人表示，生态林划分时，大部分林地所有权都有经工作人员核实确认，但由于山林的界限难以确切划分，可能存在个别山林被遗漏的情况。由于时隔多年，尤女士的具体情况需经进一步调查才能确认。

针对尤女士目前的困境，该负责人说，目前只能等待机会，如今后生态林划分有调整，可能有退出公益林的机会。

律师说法：

福建方圆人律师事务所的律师王育裕认为，目前尤女士的自留山、自留地已经划转为生态公益林，那么当事人就得按照生态公益林的相关要求，不能随便进行砍伐。

但是，尤女士作为当事人，在自己的自留地被划转为生态林中，如果觉得相关部门没有履行相关告知义务，导致自己的权利受到了侵害，可以在规定的期限内向上级主管部门申请行政复议，或者向法院申请行政诉讼。“当然，当事人也可以向当地主管部门反映情况，由政府部门出面调查协调，维护当事人的相关权利。”